Завтра война! Вооруженные силы и военная реформа в России

Можно сказать, что в настоящее время произошёл качественный прорыв в развитии техники МТО – причём, не только в техническом, но и в идеологическом плане. Образцы новейшей техники значительно отличаются от своих предшественников по назначению, реализации принципа двойного назначения, многофункциональности, конструктивному исполнению, реализации блочно-модульного принципа исполнения, насыщенности оборудованием. В дальнейшем целесообразно перейти к поэтапной электрификации технических средств, служб МТО, за счет включения в их состав средств энергообеспечения. Именно наличие источников электроэнергии может обеспечить кардинальное повышение характеристик техники. Для эффективного использования электроэнергии требуется разработка соответствующего оборудования. В настоящее время усилия сосредоточены на разработке автоматизированных форсунок с присоединительными размерами, как у применяемых в настоящее время. В целом, применение электроэнергии рассматривается в общей системе обеспечения подразделений по службам МТО. В связи с этим предлагается рассмотреть возможность включения в штаты взводов обеспечения электростанций и специалистов по их эксплуатации. В то же время необходимо понимать, что эти образцы техники разработаны, но нельзя ожидать, что уже завтра они будут широко использованы в войсках. Видимо, руководство Минобороны и Российской Федерации в целом намерено и до 2015 года и после него в массовом порядке использовать существующую военную технику, что не соответствует требованиям времени.

Другая проблема – обеспечение жизнедеятельности воинских частей в условиях боевых действий. По мнению авторитетных военных экспертов, гражданских специалистов при материальном и техническом обслуживании войск, в боевых условиях использовать нецелесообразно. Так как использование частных подрядчиков для снабжения войск в условиях боевых действий, потребует значительных финансовых средств Минобороны РФ, не имея опыта использования аутсорсинга, отсутствия нормативной и законодательной базы правового регулирования, до конца не осознает последствия передачи своих функций на аутсорсинг частному подрядчику. При принятии Министерством обороны РФ решения о передачи на аутсорсинг ряда функций в полной мере не учитывалось возможное увеличение стоимости заключаемых контрактов, не спрогнозированы риски, оказывающие влияние на боеготовность подразделений, а также возможные материальные потери, связанные с исполнением договора аутсорсинга, и особенности ответственности сторон при нарушении условий договора.

Также, вызывает сомнение работоспособность предлагаемой к внедрению системы снабжения вещевым имуществом личного пользования военнослужащих, проходящих службу по контракту, через ООО «Военторг».

В первую очередь, по причине недостаточной проработки механизма реализации. Схема: «финансовый орган – деньги – военнослужащий – деньги – магазин «Военторга» может и не заработать. Слабыми звеньями являются схема «военнослужащий – деньги – магазин», а также сама торговая сеть «Военторга», которая к настоящему времени практически полностью ликвидирована.

В силу значимости вероятной ошибки, принятию данного решения должно предшествовать проведение соответствующего эксперимента – например, в рамках одного из существующих военных округов.

Как увидеть весь мир в одной росинке?

Один из великих поэтов сказал, что в одной росинке можно увидеть весь мир. Точно так же, через хорошо известную мне и весьма частную проблему банно-прачечного обслуживания воинских частей методами аутсорсинга отчетливо видны если не все, то многие пути решения других проблем и противоречий системы МТО.

Под термином «аутсорсинг» понимается, как правило, передача ряда функций по МТО личного состава войск гражданским предприятиям (организациям), специализирующимся на определенном виде деятельности, в данном случае – банно-прачечном обслуживании.

Концепция аутсорсинга может осуществляться не только на уровне взаимодействия армейских структур и предприятий, поставщиков услуг. Принципы аутсорсинга должны иметь свое отражение и в действующем законодательстве. Речь идет о предоставлении определенных льгот предприятиям (организациям), предоставляющим услуги военнослужащим, т. е. осуществляющим свою деятельность в интересах армии. Для начала рассмотрим мировой опыт применения аутсорсинга при оказании банно-прачечных услуг военнослужащим.