Железная стена. Израиль и арабский мир

Встреча проходила в зале заседаний кабинета министров, примыкающем к Овальному кабинету. Палестинскую делегацию возглавлял министр Палестинской автономии Ясир Абед-Раббо, израильскую - Шломо Бен-Ами, занимавший сейчас пост министра иностранных дел. Клинтон прибыл в джинсах и повседневной рубашке, в то время как все остальные участники встречи были в костюмах и галстуках. Он не стал давать делегатам текст своих параметров, а прочитал их медленно, чтобы они могли сделать подробные заметки. Он подчеркнул, что это не предложение США, а его представление о том, что необходимо сделать по основным вопросам для достижения урегулирования. Поэтому параметры не подлежат обсуждению: он хотел, чтобы стороны вели переговоры о заключении мирного договора в их рамках. Если обе стороны соглашались с предложенными параметрами, они могли идти дальше. В противном случае мирный процесс под его эгидой будет завершен. Он попросил лидеров этих стран дать ответы в течение четырех дней.

Пакет Клинтона охватывал вопросы границ, безопасности, Иерусалима и беженцев. Он предусматривал создание независимого палестинского государства на всей территории сектора Газа и 94-96% территории Западного берега реки Иордан при земельном обмене с Израилем в размере 1-3% и понимании того, что на территории, остающейся за Израилем, будет проживать 80% поселенцев в основных поселенческих блоках, прилегающих к старой границе. В нем также предлагается рассмотреть возможность дополнительного обмена территориями на основе аренды. Что касается безопасности, то израильские войска будут выведены в течение трех лет, а международные силы будут постепенно введены, при том понимании, что небольшое израильское присутствие в Иорданской долине может сохраняться еще в течение трех лет под управлением международных сил. Израильтяне также смогут сохранить свою станцию раннего предупреждения на Западном берегу реки Иордан. Новое государство Палестина будет "немилитаризованным", но будет иметь мощные силы безопасности, суверенитет над своим воздушным пространством и международные силы для охраны границ. В отношении Иерусалима Клинтон рекомендовала, чтобы арабские кварталы находились в Палестине, а еврейские - в Израиле, чтобы палестинцы обладали суверенитетом над Храмовой горой/Харамом, а израильтяне - над Западной стеной и "святая святых", частью которой она является. В отношении беженцев Клинтон заявил, что новое государство Палестина станет родиной палестинцев, перемещенных в ходе войны 1948 года и после нее, не исключив при этом, что Израиль примет часть из них в соответствии со своими законами и суверенными решениями, отдавая приоритет беженцам в Ливане. Он также рекомендовал предпринять международные усилия по выплате компенсации беженцам и оказанию им помощи в поиске жилья в новом государстве Палестина, в земельных участках, которые будут переданы Палестине, или в странах их нынешнего пребывания. Обе стороны должны были согласиться с тем, что такое решение будет соответствовать резолюции ООН 194 от декабря 1948 года. Наконец, соглашение должно было четко обозначить окончание конфликта и прекращение всякого насилия.

Несмотря на детализацию, параметры Клинтона оставляли много неясностей, что заставляло израильтян и палестинцев обращаться за разъяснениями. Израиль принял их в качестве основы для переговоров с рядом оговорок и при условии, что палестинцы также примут их. Клинтон был в восторге от такого ответа, поскольку оговорки израильского правительства не выходили за рамки параметров и были именно оговорками, а не условиями. Более того, он назвал одобрение своего плана историческим: израильское правительство, с гордостью отметил он в своих мемуарах, заявило, что для достижения мира необходимо создать палестинское государство примерно на 97% территории Западного берега, считая обменные территории, и во всем секторе Газа, где у Израиля также есть поселения.