Знание и окраины империи. Казахские посредники и российское управление в степи, 1731–1917

В 1890-е годы, в период расцвета КСГ и ПКСО, крестьянская колонизация занимала в административной повестке дня намного более важное место, чем в 1880-е годы, когда И. Алтынсарин предполагал, что казахи способны перейти к оседлому быту или развивать скотоводство без опеки или поощрения со стороны крестьян-колонистов. Переселение славянских крестьян в Казахскую степь еще не достигло своего апогея, но миграционное законодательство и фактическое перемещение крестьян изменили ситуацию так, что колонизацию нельзя было игнорировать или оставлять без внимания при обсуждении будущего казахов.

Новый этап мер, принимаемых царским правительством в вопросе о переселении крестьян – вопросе, в отношении которого оно поначалу проявляло нерешительность и недоверчивость, – начался в 1881 году, когда Александр III поддержал временный ограничительный закон, разрешающий крестьянам мигрировать, чтобы компенсировать нехватку земли, ощущавшуюся в некоторых внутренних регионах империи [Treadgold 1957: 76–78][305]. В 1889 году появился менее строгий и более широко обнародованный закон о переселениях, предполагавший ограниченную государственную помощь, зависящую от наличия свободных государственных земель, крестьянам, причины переселения которых «заслуживали внимания» [Там же: 78–79]. Во многих отношениях 1890-е годы были периодом активизации этой политики. Степное положение 1891 года внесло в степное земельное право изменения, позволившие освобождать государственные земли для крестьян-переселенцев. Временное положение 1868 года объявляло все пастбища, используемые казахами-скотоводами, государственной собственностью, предоставляемой им на правах долгосрочной аренды; согласно статье 12 °Cтепного положения, любой участок из этих казенных земель, оказавшийся излишком для казахов, мог быть изъят и передан в распоряжение государства[306]. Кроме того, крестьяне прибывали в степь вне установленного порядка переселения, спасаясь от страшного голода 1891–1892 годов. В 1896 году была построена новая Транссибирская железная дорога до реки Обь, что облегчило и ускорило сообщение с новыми землями. В том же году, вслед за рядом мер, направленных на поощрение переселения, было создано отдельное Переселенческое управление для надзора за движением переселенцев; была также организована экспедиция под руководством земского статистика Ф. А. Щербины, чтобы определить количество «излишков» земли, которые можно было отдать в распоряжение переселенцев [Там же: 120–121]. Короче говоря, это был период постоянно растущей институциональной и финансовой вовлеченности в деятельность по переселению крестьян в степь. В свете прежних правительственных фантазий, в которых крестьянин рассматривался как носитель культуры, способный помочь казахам осесть на земле и обучить их земледелию, новые обязательства подразумевали как средства, так и посредников, с помощью которых казахов можно было бы сделать «цивилизованными».

Расширяющееся присутствие поселенцев в степи и развитие правовой базы и институтов, облегчавших их передвижение, было единственным важнейшим вопросом, мотивировавшим дискуссии о будущем региона. Как мы увидим, и царские чиновники, и казахские посредники выдвигали целый ряд аргументов о целесообразности и желательности колонизации, оседлости и земледелия в степи. Но эти дискуссии могли состояться только при наличии интеллектуальной общности, которая, если судить по публикациям в КСГ, складывалась из двух важных убеждений: во-первых, что казахи нецивилизованны и нуждаются в совершенствовании; во-вторых, что научные знания, проверенные опытом, станут лучшим двигателем прогресса в степи.

Отсталость: двустороннее формировании идеи

Чтобы включить степь в идеологию цивилизационного прогресса, требовалось, в отличие от акынов эпохи зар заман, представлять себе далекое (доимперское) прошлое степи гораздо менее радужным, чем ее настоящее. В то же время нельзя было считать настоящее однозначно благополучным: это исключило бы необходимость дальнейшего прогресса под крылом имперского государства. В публикациях КСГ и краеведов казахские посредники и царские управленцы формировали образ степи, находившейся на полпути между первобытной дикостью и европейской цивилизацией. Ее дальнейший прогресс зависел от целенаправленного вмешательства государства.

Так, КСГ порой изображала степь как крайне мрачное и опасное место. Вот текст из раннего выпуска КСГ, который стоит многих конкретных жалоб, появлявшихся в газете позже: