Знание-сила, 2009 № 07 (985)

Правда ли, что Гувер придерживался философии свободного рынка? Его оппонент на выборах 1932 года, Франклин Рузвельт, был иного мнения. Во время предвыборной кампании Рузвельт обвинял Гувера в чрезмерной расточительности, высоком налогообложении, раздувании национального долга, коллапсе торговли и растрате миллионов на пособия. Такие траты он называл «безрассудными и экстравагантными», а администрацию — «самой расточительной в мире и в истории». Гувера осуждали за стремление централизовать все процессы управления в Вашингтоне, и даже за то, что он поставил страну на путь социализма. И они были абсолютно правы.

Высшей глупостью администрации Гувера было введение в 1930 году пошлин Смита-Хоули, фактически закрывших границы для иностранных товаров, что привело к международной торговой войне. Всего было повышено 887 тарифов, а список товаров, облагающихся пошлиной, резко увеличился. Многие тарифы рассчитывались не в процентах, а в абсолютном выражении, поэтому, когда цены во время Депрессии упали, тарифы удвоилась. В автомобильной промышленности были введены пошлины на более чем 800 наименований. В текстильной промышленности, производящей дешевую одежду из импортного сырья, почти 60 000 людей оказались безработными после повышения пошлин на шерстяное полотно на 140 процентов.

Чиновники в Администрации и Конгрессе полагали, что это будет стимулировать потребление товаров, произведенных внутри страны, что поможет решать проблему безработицы. Но они забыли про основной принцип международной торговли: это дорога с двусторонним движением; если иностранцы не смогут продавать внутри страны, они не смогут заработать доллары, чтобы купить внутри страны. Иначе говоря, закрыв импорт, правительство фактически прекратило экспорт.

Особенно сильно это ударило по сельскому хозяйству. Одним росчерком президентского пера фермеры лишились около одной трети рынка сбыта. Цены на сельхозпродукцию упали, и тысячи фермеров обанкротились. Цены на пшеницу, например, с 1929-го по 1932 год упали более чем в три раза. Коллапс сельского хозяйства потянул за собой банкротство обслуживающих его банков, что сделало неплатежеспособными тысячи их клиентов. С 1930-го по 1933 год закрылось 9000 банков. Фондовый рынок, начавший восстанавливаться после октябрьских потрясений, обвалился.

Сразу после рузвельтовского «ограбления века»: обманутые вкладчики у закрытых дверей банка. 1933 г.

Безработные на митинге

Напряженность в международной торговле, вызванная таможенной войной, подготовила почву для Второй мировой войны несколькими годами спустя. В 1929 году весь мир задолжал Америке; после того как торговые барьеры закрыли американский рынок для зарубежных бизнесменов, груз их долгов стал намного ощутимее. Это спровоцировало рост популярности такого демагога, как Адольф Гитлер. Старая истина гласит: «Если товары не пересекают границы, то их пересекают армии».

Свободные рынки или бесплатные завтраки?

Через месяц после краха фондового рынка Гувер собрал ведущих бизнесменов и призывал их сохранять зарплаты нереально высокими, несмотря на то, что прибыли и цены падают. Потребительские цены упали более чем на четверть, в то время как зарплаты лишь на 15 процентов: реальные зарплаты повысились, снижая эффективность ведения бизнеса. Как отмечает экономист Ричард Эбелинг, «политика высоких зарплат, проводимая Гувером и профсоюзами, привела лишь к вытеснению рабочих с рынка труда и росту безработицы».

Гувер драматически увеличил расходы правительства на субсидии и различные дотационные схемы. Только за один год, с 1930-го по 1931-й, государственные расходы выросли с 16,4 до 21,5 процента ВВП. Администрация дала дотации в сотни миллионов долларов фермерским хозяйствам, производящим пшеницу и хлопок, в то время как политика таможенных пошлин уничтожала этот рынок. Финансовая корпорация реконструкции потратила миллиарды на помощь бизнесу. Через много лет Рексфорд Гай Тагвэл, один из архитекторов политики Рузвельта в 30-е годы, говорил: «Хоть мы сперва и не признавали, но практически вся идеология Нового курса была продолжением того, что начал Гувер».

И хотя Гувер первым делом снизил налоги для бедных, он не сделал никаких льгот для богатых, чтобы стимулировать инвестиции в производство. Он даже повысил комиссию за выписку банковских чеков, что еще более снизило доступность денег.

Вдобавок к высоким пошлинам, гигантским субсидиям и дефляционной монетарной политике, прошел чтение в Конгрессе и был подписан Гувером Акт о налогах 1932 года, удваивающий подоходный налог, — самое крупное в истории мирного времени повышение. Верхняя планка налога выросла с 24 до 63 процентов. Были урезаны налоговые вычеты, отменены отсрочки, повышены корпоративные, имущественные, автомобильные налоги и даже почтовые тарифы.

Франклин Делано Рузвельт

Политика Нового курса