Основным держателем казенных сумм на Дальнем Востоке, как мы знаем, был К. К. Миллер. В 1921–1922 годах он оказывал помощь русским беженцам в Японии, в Харбине и Шанхае, а также Особому совещанию Российского общества Красного Креста. Но основные его расходы приходились на Европу, куда в 1921 году он перевел в общей сложности около 3 млн иен, что составило приблизительно 75 % всех его трат. Кроме того, из его средств покрывались расходы на содержание дипломатических представительств не только на Дальнем Востоке, но и в Европе.
К сожалению, обнаружить подробные ведомости расходов Миллера на Дальнем Востоке удалось лишь за второе полугодие 1921 года. Однако они достаточно репрезентативны. В Японии за этот период он выдал пособий отдельным лицам, в основном на выезд из страны, на сумму 25 тыс. иен. Русскому обществу в Японии было отпущено 21 300 иен — на пособия на выезд и благотворительные цели. Всего в Японии на цели благотворительного характера было потрачено 59 280 иен, в других странах Дальнего Востока — 88 715 иен. На что конкретно шли отпускаемые средства, можно судить по отчету Особого совещания Российского общества Красного Креста на Дальнем Востоке от 9 сентября 1921 года. Приведем для примера сведения о расходах на некоторые учреждения РОКК в Харбине, главном центре российской эмиграции на Дальнем Востоке (статьи расхода приведены выборочно):
1. Прачешная и баня (ежемесячно бесплатно моет 1040 чел., платно 500 чел., прачешная стирает бесплатно 9000 шт. и платно 6000 шт.), за выключением (sic!) получаемых с клиентов денег требуется 830 иен в мес.
2. Хлебная лавка (в настоящее время раздает бесплатно 1108 порций в день) — 350/мес.
3. Общежитие для беженцев (на 20 чел. бесплатно) — 628.
Вне Харбина действовали два санитарных поезда (на 200 коек каждый; по 4434 иен в месяц), дешевая столовая во Владивостоке (на 500 порций в день; 300 иен в месяц), лазарет в селе Раздольном (на 50 коек; 500 иен в месяц) и т. д. На содержание и ликвидацию правительственных учреждений на Дальнем Востоке пошло 166 392 иены.
Миллер, как и другие финансовые агенты, не только тратил деньги, но и старался их приумножить. Проценты и прочие доходы с капитала, прибыль от продажи и покупки процентных бумаг составили за отчетный период 91 675 иен. На 1 января 1922 года на счетах Миллера оставалось 3 683 802 иен (1 841 090 долл.).
В начале 1922 года Миллер перевел «на содержание в течение полугодия чинов Дипломатического ведомства и находящихся в его распоряжении агентов» 1,5 млн фр. Целевым назначением он перевел 30 тыс. фр. для Общества служащих Министерства иностранных дел, образованного в Париже. Затем такую же сумму — для Объединения служащих Министерства финансов.
В сентябре 1922 года Миллер закрыл Агентство Министерства торговли и промышленности в Японии (обязанности финансового агента, фактически ставшие основными, он выполнял «по совместительству») и уехал в Париж. Миллер стал по преимуществу финансистом русской эмиграции в Европе, поэтому пребывание в Японии оказалось не очень удобным. К тому же российские официальные учреждения на Дальнем Востоке были полностью ликвидированы.
Некоторые (хотя и существенно меньшие, чем у Миллера) казенные суммы находились в Японии на счетах военного агента генерал-майора М. П. Подтягина. Подтягин свято блюл государственные интересы, сражаясь за казенные деньги и исправно отчитываясь перед врангелевскими представителями в Европе — генералами И. А. Хольмсеном и Е. К. Миллером. Кроме него в «военной агентуре» служил офицер-восточник Осипов. Любопытно, что если жалованье оба получали из средств российского посольства в Токио, то канцелярию Подтягин содержал за счет сумм, «образовавшихся в банках на нарощенные проценты». Обходилась она в 17 515 иен в год. За счет процентов получал добавочные выплаты за выслугу лет и вследствие производства в подполковники Осипов.
Наиболее крупной суммой, израсходованной Подтягиным на Дальнем Востоке в начале 1920-х годов, были 400 тыс. иен, предоставленные им в 1921 году на снабжение армии Приамурского правительства. На эти же цели Миллер отпустил 100 тыс. иен.
Подтягин задержался в Японии почти на два года дольше Миллера, хотя после установления советской власти на Дальнем Востоке снабжать ему было уже некого. Держал его процесс по делу о «семеновских» деньгах, о чем подробнее будет сказано ниже. Убедившись, что дело затягивается, Подтягин перепоручил его заботам адвокатов, за которыми присматривал поверенный в делах в Японии Д. И. Абрикосов, сменивший в 1921 году ушедшего в отставку посла В. Н. Крупенского.