.. Первейшей и главной задачей русских учреждений заграницей является сохранение существования составлявших армию бойцов до лучшего будущего. Но все расчеты, основанные на сохранении хотя бы части армии, сохранении старых методов борьбы и старой организации власти — должны быть в настоящее время отброшены… Рассчитывать на возможность улучшения политики военного командования, после стольких неудачных опытов, мы, очевидно, более не имеем права. Единственной действительной гарантией против повторения ошибок является отделение политической власти от военной и передача первой какому-либо органу гражданской власти, имеющему общественную санкцию.
Милюков полагал, что в России произошли настолько глубокие социальные и экономические изменения, что о какой-либо реставрации не может идти речи. Реконструкция России должна быть произведена «левыми руками». Даже Маклаков, «правейший из кадетов», стал сторонником «соглашения налево». Отсюда следовал курс на союз с левыми, прежде всего эсерами. Практическая форма должна была быть выработана на Совещании членов Учредительного собрания, которое было намечено на начало января 1921 года.
Частное совещание членов Учредительного собрания состоялось в Париже 8-21 января 1921 года. В совещании приняли участие 33 члена разогнанного некогда большевиками Учредительного собрания, преимущественно правые эсеры и кадеты. Эсеры были в большинстве. Среди их представителей были Н. Д. Авксентьев, Е. К. Брешко-Брешковская, А. Ф. Керенский, В. В. Руднев, В. М. Чернов; кадетов представляли также «звезды» первой величины: Милюков, Ф. И. Родичев, А. И. Коновалов, Маклаков (он был избран в Учредительное собрание от Москвы по кадетскому списку в ноябре 1917 года, уже будучи в Париже).
Маклаков принял активное участие в работе Совещания; на одном из заседаний он выступил с докладом о внешней политике. На другом ему было предоставлено слово вне очереди для оглашения приветственной телеграммы Бахметева, активно содействовавшего к созыву Совещания: «Твердо надеюсь, — телеграфировал российский посол в Вашингтоне, — что работы Совещания приведут к созданию авторитетного национального органа, который противопоставит большевизму объединение всех подлинно демократических элементов. Уверен, что подобное объединение всех встретит самый живой отклик и сочувствие Америки, которая сохранила неизменную веру в творческие силы русского народа и конечное торжество начал мартовской революции».
Совещание создало постоянно действующий орган — Исполнительную комиссию, председателем которой был избран Н. Д. Авксентьев, бывший глава уфимской Директории, в свое время арестованный сторонниками Колчака, а затем по приказу адмирала высланный за границу, так же как были высланы другие деятели Директории, а ныне члены Исполнительной комиссии — В. М. Зензинов и Е. Ф. Роговский.
Работа Исполнительной комиссии финансировалась Бахметевым за счет денег, полученных в результате займа под залог «колчаковского золота». Разумеется, это не афишировалось. Правда, секрет сохранить не удалось, тем более от такой старой ищейки, как В. Л. Бурцев, в то время главный редактор проврангелевского «Общего дела». Весной 1921 года Бурцев начал кампанию против Бахметева на страницах своей газеты — после того как убедился, что ему рассчитывать на субсидию не приходится.
Струве и Бернацкий пытались организовать в Париже Деловой комитет, главной задачей которого должно было стать добывание средств на содержание армии. Поначалу предполагалось, что в комитет войдут семь представителей Врангеля, десять — Российского финансового и торгового союза, и пять — Комитета русских коммерческих банков в Париже. Однако состав Делового комитета, организовавшегося в начале января, по настоянию французов пришлось «разбавить» представителями Российского общества Красного Креста, а также Городского и Земского союзов. Врангель рассчитывал среди прочего, что Деловому комитету будет доверена реализация российского имущества, находившегося в Константинополе и взятого под охрану французами.
Однако новый французский премьер-министр А. Бриан, сменивший Лейга в январе 1921 года, заявил, что «генерал Врангель и его представители — частные лица», а российское имущество будет продано в порядке компенсации за расходы по эвакуации и содержанию беженцев; что касается участия русских в помощи беженцам, включая распределение средств, то оно должно осуществляться через общественные организации. Имелся в виду прежде всего Земско-городской комитет помощи российским гражданам за границей (Земгор), начавший свою деятельность с февраля 1921 года и возглавлявшийся князем Г. Е. Львовым. Так что Деловой комитет, едва родившись, прекратил свое существование.