После провозглашения Эфиопией курса на социализм новая демократическая администрации США начала сворачивать экономические связи с Аддис-Абебой. Ближайшей задачей, судя по логике советника президента по национальной безопасности З. Бжезинского, специалиста по многоходовым комбинациям на «великой шахматной доске», являлась смена режима в Аддис-Абебе. 24 февраля 1977 года, госсекретарь США Сайрус Вэнс довёл до подкомитета Сената по ассигнованию зарубежных операций, что администрация Картера, решила уменьшить объём помощи Эфиопии, потому что в этой стране «права человека подвергались грубым нарушениям»[127]
. Президентский кабинет начал делать акцент на права человека и подчеркивал важность этого элемента в проведении своей внешней политики. Любопытно, что до того, как Эфиопия переориентировалась с Запада на Восток, американские власти не замечали там никаких проблем с правами человека. Збигнев Бжезинский очень тепло отзывался о бывшем императоре, как борце против фашизма и реформаторе[128].В апреле 1977 года США объявили о полном прекращении военной помощи Эфиопии и всевозможными намёками давали понять М. Сиаду Барре, что в случае вооружённого конфликта в Огадене они будут на стороне Сомали. Вскоре Сомали начало получать от США и их союзников «оборонительное оружие»[129]
. В ответ Аддис-Абеба также начала сворачивать отношения с США, Англией и ФРГ, которые стали активно поддерживать контрреволюционные и сепаратистские организации, действовавшие в Эфиопии[130].В складывавшейся ситуации новый эфиопский лидер сразу обратился за помощью к СССР и Кубе[131]
. Для этого у него были веские основания. Стремительно назревал конфликт двух африканских стран «социалистической ориентации», подогревавшийся Госдепом США[132]. В этих условиях Ф. Кастро, как один из лидеров Движения неприсоединения, предпринял попытку примирить стороны. 14–16 марта он побывал с визитом в Аддис-Абебе, где провёл переговоры с главой страны Менгисту Хайле Мариамом. Попытался понять суть территориального спора и собственными глазами взглянуть на революционные преобразования, осуществлявшиеся в этой древней стране. В поисках компромисса Ф. Кастро тогда же посетил Сомали, где совещался с М. Сиадом Барре. Затем, при поддержке советской стороны, он принял участие в организации переговоров лидеров Эфиопии и Сомали в столице Народной Демократической Республики Йемен Адене[133]. Стороны в общем плане согласились на создание конфедерации. Такой шаг был призван снять территориальные споры. Однако М. Сиад Барре сразу сделал ряд оговорок и потребовал проведения референдума в Огадене и Эритрее[134]. Одновременно он не прекращал оказание поддержки сепаратистским организациям, действовавшим в упомянутых регионах соседней страны.В апреле в Эфиопии, по просьбе её руководства, была создана Кубинская военная миссия. Задача последней состояла в подготовке и оказании содействия в формировании народного ополчения по образцу кубинской рабоче-крестьянской милиции[135]
. Это было призвано компенсировать малочисленность регулярной армии. По сообщениям госдепартамента США, количество кубинских военных советников в Эфиопии возросло с мая по октябрь 1977 г. с 50 человек до 400 военнослужащих[136].В начале мая 1977 г. в Москву с официальным визитом прибыл Менгисту Хайле Мариам. Руководителями СССР и Эфиопии была подписана Декларация об основах дружественных взаимоотношений и сотрудничества между двумя странами[137]
. Новый договор о поставках вооружений был заключен на сумму 400 миллионов долларов, и подразумевал поставки более современных вооружений, чем после подписания соглашения от 14 декабря 1976 г. При этом в обмен на военную помощь эфиопский лидер обещал предоставить СССР в качестве военно-морской базы эфиопский порт Массауа. Советский Союз начал поставлять в Эфиопию боевую технику сразу после заключения договора[138].