Создать широкое коалиционное правительство Тьер не смог — доктринеры во главе с Гизо отказались войти в правительство Тьера, поскольку хотели доказать Луи-Филиппу, что жизнеспособное министерство может существовать только с их участием и что отказ от формирования министерства доктринеров, просуществовавшего почти все пять лет с момента основания Июльской монархии (1831–1836), — серьезная ошибка французского короля. С другой стороны, «третья партия», согласившаяся войти в правительство Тьера, отказалась бы сосуществовать в одном министерстве с доктринерами или Левой династической.
Адольф Тьер определил свой внутриполитический курс как отказ от любых политических реформ. Так, он говорил: «Я не являюсь тем, кого называют реформатором. В целом у меня нет склонности к реформам. Я был бы реформатором пятьдесят лет назад, при старой французской монархии, которая, хотя и была цивилизована в плане нравов, но была варварской в смысле законов. Я был бы реформатором в старых европейских монархиях, где человеческие права не признаны и не уважаемы. Но в обществе, сотрясаемом революцией последние пятьдесят лет, где все законы были изменены, я не могу быть сторонником реформ. По моему убеждению, надо не создавать новые институты, а учиться, как использовать те, что уже существуют»[406]
. Эти слова Тьера можно считать его политической программой, по крайней мере на первое десятилетие Июльской монархии. В 30-е годы XIX века он не считал необходимым проводить какие-либо политические реформы.Другой причиной, по которой Тьер мог отказаться от идеи проведения политических реформ в стране, служило отсутствие прочной поддержки в парламенте. В правительстве Тьера боялись, что какое-нибудь решение может вызвать бурное негодование одной из фракций в палате депутатов. Возможно, поэтому в течение всей парламентской сессии (министерство Тьера просуществовало всего полгода, с февраля по сентябрь 1836 года) Адольф Тьер старался избегать обсуждения политических вопросов. Проведение политических реформ или открытый отказ от них мог спровоцировать правительственный кризис, ведь в таком случае Тьер лишился бы поддержки в парламенте.
Подводя итоги, можно сказать, что в целом внутренняя политика Тьера существенно не отличалась от внутренней политики, проводимой ранее доктринерами. Адольф Тьер не пошел на проведение амнистии политических заключенных и проведение избирательной реформы, не отказался от сентябрьских законов. Таким образом, он не удовлетворил ни одного требования, предъявляемого правительству леволиберальной оппозицией.
Тьер видел в Июльской монархии идеал государственного устройства. Как и остальные сторонники «партии сопротивления», он считал Июльскую революцию 1830 года финальной точкой в реформировании политической системы Франции, поэтому главным для него было укрепить и консолидировать Июльскую монархию внутри страны и усилить позиции Франции на европейском континенте. По мнению Тьера, для утверждения этого политического режима следовало подавить все формы внепарламентской оппозиции в стране (поскольку, по его твердому убеждению, ведение любых политических дискуссий допускалось только в парламенте и в прессе), а затем укрепить Июльскую монархию на международной арене. До 1836 года включительно Тьер активно боролся с внепарламентской оппозицией во Франции (много времени этой борьбе он был вынужден уделять и в период своего первого министерства в 1836 году). Вместе с тем политик считал, что с принятием «сентябрьских законов» было сделано все, чтобы утвердить Июльскую монархию. Этим можно объяснить тот факт, что после покушения Л. Алибо на французского короля в июне 1836 года Тьер не стал еще больше ужесточать законодательство в области прессы, как это было сделано сразу после покушения Фиески в 1835 году. Тьер был убежден, что сентябрьские законы стали вершиной «политики сопротивления», и, таким образом, было сделано все для борьбы с внепарламентской оппозицией, единственно мешавшей утверждению Июльской монархии. Такая позиция объясняет то, что с 1836 года и вплоть до Февральской революции 1848 года Тьер почти не выступал по внутриполитическим вопросам, отдавая приоритет внешнеполитической проблематике. В отсутствие четкой внутриполитической программы сделать ставку на успех во внешней политике — такова была задача политика. Поэтому с 1836 года все внимание Тьера было сфокусировано на месте Франции в Венской системе международных отношений, установленной в 1815 году на Венском конгрессе, и на попытке ее разрушения с целью добиться для Июльской монархии более высокого положения в новой системе.