Адольф Тьер: судьба французского либерала первой половины XIX века

Опыт двух министерств Тьера показывает, что в 1836 году он своими действиями противоречил собственной теории о представительном правлении, но в 1840 году полностью следовал принципам представительной монархии, сформулированным им же. При этом, хотя его теория в полной мере не была воплощена в жизнь, в том числе и по вине самого Тьера (его согласие возглавить правительство в 1836 году), можно утверждать, что парламентская традиция в определенной степени установилась во Франции. Доказательством служит тот факт, что парламенту, объединив усилия, удавалось свалить то или иное правительство, навязанное Луи-Филиппом. Также министерская ответственность, выражавшаяся в большей независимости министерства от королевской воли, имела место при Казимире Перье и Викторе де Бройле, которые в основном опирались на парламент как противовес королевской власти. Тьер попытался продолжить эту традицию в 1840 году, но ему в конечном итоге не удалось этого сделать.

Проблема заключалась в том, что парламентского большинства в годы Июльской монархии как постоянной величины почти никогда не существовало. Палата депутатов всегда была разрозненной; когда же она действительно объединялась, то королю приходилось идти на уступки парламенту. Парламентское большинство оказалось неспособно выдвигать своих представителей на пост премьер-министра и тем самым самостоятельно формировать правительство, чего хотел Тьер. Кроме того, министерской ответственности перед парламентом также не существовало в годы Июльской монархии по причине разобщенности парламентских группировок. Это означало слабость парламента, из-за чего министры оказывались полностью зависимыми от королевской воли, за исключением Казимира Перье и Виктора де Бройля. Только этим политикам в полной мере удалось объединить вокруг себя и своей политической программы французский парламент и быть независимыми от короля (чему во многом способствовали обстоятельства — сложная внутриполитическая ситуация, с которой король не мог справиться самостоятельно без помощи этих руководителей). Вероятно, министерства Перье и де Бройля повлияли на Тьера настолько, что он долгое время считал, что принцип парламентского большинства и принцип министерской ответственности перед парламентом соблюдаются. Однако опыт двух премьерств Тьера, когда он попытался в 1840 году придерживаться своих принципов, но при благоприятных внутриполитических условиях (и неблагоприятных внешнеполитических условиях, которые он во многом создал сам), показал ему, что в действительности принципы представительного правления, отстаиваимые им, не были воплощены в жизнь. Понимание Тьером несоответствия его теории с реальной политической ситуацией произошло только в 1840-е годы.

В тот период Адольф Тьер пришел к выводу, что следует расширить социальную базу режима Июльской монархии. По избирательному закону от 1831 года многие адвокаты, естествоиспытатели, образованные люди — французская интеллигенция, представители среднего класса — не имели возможности голосовать. Одилон Барро в те годы также не раз выступал с инициативами в парламенте, чтобы «таланты» (capacité) имели право избирать депутатов. В августе 1846 года Тьер писал своему другу историку Ф. Минье, что «избирательная реформа неизбежна»[527].

Таким образом, со второй половины 1840-х годов Тьер стал склоняться к необходимости проведения избирательной и парламентской реформ. В декабре 1845 года между ним и О. Барро была достигнута договоренность о совместных политических действиях и об объединении усилий «левого центра» — парламентской группировки, возглавляемой Тьером, с Левой династической Одилона Барро. Тогда политики условились, что в случае если им удастся сформировать парламентское большинство в результате парламентских выборов, намеченных на июль 1846 года, они предложат на рассмотрение палат парламентскую и избирательную реформы и, обладая большинством в палате депутатов, проголосуют за принятие этого законопроекта. После успешного голосования они смогут настоятельно просить короля утвердить этот законопроект, так как, обладая парламентским большинством, они будут выступать от имени всей французской нации.

Тьер и Барро планировали в два раза увеличить число выборщиков и установить ценз в 100 франков. Тьер также предлагал, чтобы в парламенте было представлено большее число депутатов от крупных городов[528]. Политики хотели провести необходимые реформы через парламент, однако эта совместная инициатива не прошла в парламенте. Группировка Тьера — Барро проиграла парламентские выборы в июле 1846 года, победу на них одержали сторонники Ф. Гизо. Когда левые либералы поняли, что через парламент реформы провести невозможно, парламентская оппозиция решила действовать, как это обычно практиковалось в Англии — а именно организовывать политические банкеты и выступать с петициями. Также публиковались статьи в газетах и выпускались брошюры в пользу проведения реформ. Таким образом, оппозиция решила обратиться к французам напрямую, минуя парламент.