Адвокат бизнеса: 20 юридических консультаций понятным языком

Есть два больших типа проверок: ведомственные и «полицейские». Начнем с ведомственных, потом пройдем по «полицейским», а в конце будет большая сводная таблица как шпаргалка.

Ведомственные проверки – это гости из Роспотребнадзора, МЧС, Росалкогольрегулирования и других подобных органов. Они проверяют, чтобы вы соблюдали законы, за исполнение которых эти ведомства отвечают: например, МЧС проверяет, чтобы в вашем офисе соблюдалась противопожарная безопасность.

Ведомственные проверки бывают плановыми и внеплановыми. График плановых проверок публикуется на сайте прокуратуры вашего региона, а внеплановые происходят по жалобам граждан или распоряжению прокуратуры.

Основание проверки – приказ или распоряжение. Если проверка внеплановая, на нее нужно согласие прокурора (оформленное документально). Если проверка внеплановая и у проверяющих на руках нет согласия прокурора – спокойно фиксируем это в протоколе проверок. Права не качаем. Двери не блокируем. Проверить, плановая проверка или нет, можно на сайте прокуратуры или ведомства, из которого к вам пришли в гости.

Ведомственные проверяющие не имеют права вскрывать помещения. Если кабинет заперт, они не могут взламывать двери. Нельзя досматривать сотрудников, копаться в их личных вещах, тумбочке, карманах, сумке. Сами сотрудники могут смело уйти из офиса и с проверяющими не общаться – остаться должен только директор или тот, кто представляет интересы компании во время проверки (например, адвокат).

По итогам ведомственной проверки всегда составляется акт или протокол. Вообще такие документы, как акты и протоколы, нужны для того, чтобы юридически фиксировать всё, что происходит фактически. То есть нам не очень важно, что происходит по факту, – куда важнее, чтобы в итоговых документах всё было написано так, как нам выгодно. В акт (или в отдельном протоколе) нужно вписывать все нарушения проверяющих. Подписывают акт или протокол проверяющий и тот, кто представлял компанию во время проверки.

Это были ведомственные проверки: как видите, если пришел условный Роспотребнадзор, его представители не могут досматривать личные вещи ваших сотрудников, обыскивать их, вскрывать сейфы и т. д. Если они что-то такое делают – фиксируйте на видео, смело записывайте в протокол и акт: проверяющие сами обесценили свою деятельность.

Теперь о «полицейских» проверках. Они полицейские только условно, поэтому в кавычках. Их могут проводить как органы МВД, следственные органы, так и ФСБ, например. Это может быть обследование или обыск. Первое мягче, второе более жесткое, но и там, и там свои ограничения.

Обследование проводится на основании распоряжения. В заголовке так и должно быть: «Распоряжение о производстве (тут какой-то текст) обследования».

Проверяющие сотрудники могут попросить директора (или представителя) открыть закрытое помещение. Ваше согласие официально, конечно, не будут просить. Просто невзначай скажут: «Откройте сейф и тумбочки». И если вы открыли, то считается, что согласились.

Вот вам реальный случай.

Оперативники пришли в офис с обследованием. Собрали все документы, которые лежали открыто на столах. Заходят в кабинет к директору. Говорят, открывайте сейф. Он говорит: «Потерял ключ». Они по рации: «Несите болгарку, будем вскрывать». Директор: «Не надо вскрывать, вы не имеете права». Опера: «Ну, сейчас и посмотрим, имеем ли мы право». Директор открыл сейф. На суде, конечно, никто не подтвердил этого диалога, оперативники при их допросе сказали, что директор добровольно открыл сейф и предоставил все документы. А была ли болгарка?

Обыскивать сотрудников при обследовании можно только с их согласия. Если сотрудник не согласен, а его обыскали силой, то в протоколе или акте это можно и нужно отмечать. То же с обследованием тумбочки, личных вещей, сумок.

С мобильными телефонами подобная ситуация. Только на деле происходит так. Проверяющие говорят вашим сотрудникам: «Положите все свои телефоны на вот этот стол». Все кладут. Их читают, что-то из них выписывают. Потом приезжает адвокат и видит, что телефоны в куче лежат. Адвокат возмущается, что это незаконно. А проверяющие говорят: «Так они сами, добровольно принесли телефоны, разве их кто-то заставлял?»

Проверяющие ведь тоже не лыком шиты. Они прекрасно знают свои права и обязанности, и, даже если нарушают правила, они будут стараться делать это безопасно для себя. Ключевое слово – стараться.

Как и в случае с ведомственной проверкой, из офиса могут уйти все, кроме директора или полномочного представителя.

Если после обследования забирают какие-то вещи – обязательно составить протокол изъятия, который должен быть подписан с обеих сторон. Это может быть не отдельный протокол, а перечень изъятых вещей в рамках общего протокола обследования. В любом случае проконтролируйте, чтобы все документы были в этом списке. Иначе они имеют свойство пропадать или появляться там, где их не было.