Поддержка, которую талибы получили от Пакистана, позволила им укрепить свое положение. Пакистанские военные обучили (или переподготовили) их, создав военную организацию, готовую к серьезным операциям. Талибы также получали помощь от пакистанских религиозных сетей. В частности, один мавлави (исламский ученый высшей квалификации) из Карачи, муфтий Абдул Рашид Лудхианви, автор книги «Повиновение эмиру», руководства по управлению боевой организацией, помог им разработать систему, которая подавляла трайбализм и сети покровительства более эффективно, чем любая другая структура в Афганистане[12]
.Как утверждают основатели движения «Талибан», начальной целью, мотивировавшей их к объединению в вооруженную группу, было устранение полевых командиров и преступников, которые грабили Кандагар. Средством борьбы против них избрали соблюдение шариата. У талибов не было никакой политической доктрины кроме введения в действие законов шариата в том виде, в каком они их понимали. Они говорили о существовавшей в Афганистане традиции, согласно которой в периоды смуты студенты, то есть талибы, выходили из стен медресе, восстанавливали порядок и исламские законы, помогали новому правителю прийти к власти, чтобы обеспечить справедливость путем соблюдения шариата, а затем возвращались в медресе. В 1994–1995 гг., когда движение только формировалось, некоторые талибы говорили о необходимости возвращения Захир-шаха, который в то время жил в Риме. Сообщалось, что мулла Омар впоследствии сказал, будто у них не было намерения править; они собирались только восстановить закон и порядок, чтобы править мог кто-то другой, но затем обнаружили, что кроме них больше никого нет… (эта часть высказывания кажется немного неискренней).
Обеспечение безопасности в городах и вдоль дорог стало благом для торговли, что также совпало с целью внешней политики Пакистана открыть маршрут из Кветты в Центральную Азию. В результате талибы получили взносы от ассоциаций афганских торговцев в Пешаваре и Кветте. Операции талибов значительно снизили транспортные расходы, и торговцы были готовы поделиться с ними частью своей прибыли, дабы получить гарантию, что дороги по-прежнему будут открыты и безопасны [Ahmad 2017].
Мулла Омар принял публичное решение превратить движение «Талибан» в правительство в апреле 1996 г. Он созвал в Кандагаре консультативное собрание, или шуру, из примерно тысячи четырехсот улемов. Согласно шариату, решения сообщества должны приниматься
Это собрание даровало Омару титул «эмир аль-муминин», что означает «повелитель правоверных». Хотя этот титул использовался правителями, претендующими на то, чтобы являться преемником Мухаммеда (халифом) в качестве правителя всех мусульман, он также обозначает любого лидера исламской общины, в особенности того, кто участвует в джихаде, а не обязательно халифа всех мусульман. В отличие от лидеров так называемого «Исламского государства», мулла Омар и его преемники никогда не называли себя халифами, а территорию, которой они управляли, халифатом. Мулла Омар также символически подтвердил свою религиозную, а также национальную легитимность, надев предполагаемый плащ пророка Мухаммеда, который Ахмад-шах Дуррани перенес из Бухары в Кандагар. Мулла Омар достал плащ из серебряной шкатулки в центральном святилище Кандагара и надел его, засунув руки в рукава. Как только мулла Омар принял титул эмира, талибы переименовали свое государство, назвав его Исламский Эмират Афганистан. Слово «эмират» не обязательно является радикальным исламистским термином. Это арабское слово, обозначающее территорию управляемой области. Есть эмираты, не связанные с воинственностью, такие как Объединенные Арабские Эмираты и Бруней. Однако эмиратов, связанных с представительными формами правления, не существует.
Чтобы подкрепить законность своих притязаний на право управлять Афганистаном, талибы должны были захватить его столицу, Кабул, и объединить всю страну под своей властью. Некоторые афганцы воспринимали талибов как сторонников восстановления централизованного пуштунского контроля над государством. Некоторые пуштунские националисты, не разделявшие исламскую программу талибов, приветствовали восстановление ими пуштунского правления, в то время как многие исламистски настроенные афганцы, не являющиеся пуштунами, рассматривали талибов как угрозу их безопасности и правам. «Талибан», однако, не сформулировал этническую программу действий и отрицал само ее наличие.