Во-вторых, в тыле ВВС отсутствовал единый план снабжения. По этой причине имущество поступало в армии в зависимости от пропускной способности железной дороги. Каждый начальник ВВС армии стремился создать как можно больше запасов для своих частей, не считаясь с потребностями авиации других армий. Такая практика не способствовала плановому распределению фондов боевого имущества и приводила в некоторых случаях к выпуску авиационных частей на боевое задание с той бомбовой зарядкой, которая соответствовала запасам на складах в базе, а не с той, которая была необходима для выполнения боевой задачи.
В-третьих, в тыле ВВС ощущался острый недостаток транспортных средств, использовавшихся для доставки материальных средств от выгрузочных станций до аэродромов. Автотранспорт, поступивший из народного хозяйства, находился в изношенном состоянии. Из-за частых поломок возникали трудности с подвозом материальных средств.
При создании авиационной группировки и в первый период войны организацией инженерно-аэродромного обеспечения ИАО занимался аэродромный отдел Ленинградского военного округа. Его задачами являлись: изыскание, строительство, восстановление, содержание аэродромов, поддержание их в постоянной эксплуатационной готовности, строительство сооружений в интересах защиты и обороны аэродрома, проведение маскировочных и минно-подрывных работ.
В последующем большая протяженность фронта вооруженной борьбы потребовала разделения и разукрупнения функций аэродромного отдела ВВС ЛВО. В декабре при ВВС армий были сформированы с этой целью отделы аэродромной службы. Аэродромный отдел был реорганизован в аэродромный отдел ВВС СЗФ, получив в подчинение армейские аэродромные отделы ВВС 7-й и 13-й армий. Аэродромные отделы северных армий были подчинены непосредственно командующим ВВС этих армий[205]
.Аэродромными частями в течение 1939 г. производилось строительство 69 аэродромов. К концу года удалось построить 60 аэродромов: в Мурманской области – 5 аэродромов, на территории Карельской АССР – 5 аэродромов, в Эстонии – 4 аэродрома, в Ленинградской области – 46 аэродромов. На большинстве аэродромов были построены склады, установлены емкости для топлива, построены столовые и общежития для летно-технического состава и специалистов авиационных баз[206]
.Для выполнения строительных работ к началу боевых действий на территории округа было сосредоточено 6 инженерно-аэродромных батальонов и 7 аэродромно-строительных рот, занятых строительством оперативных аэродромов.
С началом роста численности авиационной группировки предпринимались меры по увеличению количества инженерно-аэродромных частей. Они перебрасывались в район боевых действий из других военных округов. Однако из-за загруженности железных дорог они прибывали на фронт с большими задержками. Полное их сосредоточение завершилось лишь в начале марта 1940 г. Это отрицательно сказалось на скорости и качестве строительства оперативных аэродромов, на условиях базирования авиационной группировки.
Были и другие недостатки в организации инженерно-аэродромного обеспечения. В частности, в первый месяц войны, когда в армиях шло формирование аэродромных отделов, инженерно-аэродромные батальоны использовались командованием ВВС армий не по прямому предназначению, а в основном для оборудования жилья, охраны и обороны аэродромов и на других хозяйственных работах.
И только после окончания формирования аэродромных отделов подчинявшиеся им инженерно-аэродромные батальоны стали использоваться более эффективно, то есть по прямому предназначению.
Большая часть инженерно-аэродромных батальонов была укомплектована не полностью, особенно техникой. Пополнение парка аэродромно-инженерных частей автотранспортом и тракторами было осуществлено только в декабре 1939 г.[207]
Имел место некомплект начальствующего состава, пополнение частей которым шло за счет переменного состава, не имевшего достаточного опыта организации работ и строительства аэродромов, особенно в условиях северного ТВД. Рядовой состав инженерно-аэродромных частей в большинстве своем комплектовался за счет приписного состава, часто без учета его специальности. В силу этого в частях образовался острый недостаток шоферов и трактористов[208]
.Техническое оснащение аэродромно-строительных частей было недостаточным. Тракторы и автомашины были в большинстве случаев настолько изношенными, что требовали капитального ремонта. Ремонт техники в полевых условиях осуществлялся силами самих инженерно-аэродромных частей, что значительно снижало их возможность по строительству новых аэродромов.
Большую помощь в строительстве оказывали местные партийные и советские организации по привлечению на строительство аэродромов и подъездных путей рабочей силы и техники.