Особенностью управления ВВС 15-й армии явилось использование проводной связи с применением коротких сигналов и карт крупного масштаба с пронумерованными целями. Подобные карты и таблицы сигналов имелись в штабах общевойсковых частей.
Задачи ВВС армии ставились ежедневно, накануне дня боевой работы, поздно вечером или ночью. В некоторых случаях боевые задачи в течение дня могли меняться. Перед проведением важных операций в штаб армии вызывались командиры авиационных частей и соединений, которым ставилась задача лично и проверялось полное понимание ими целей предстоящих действий.
На управление ВВС 14-й армии оказывало влияние базирование авиационных частей в двух районах, удаленных друг от друга на 100 км. Отсутствие в ВВС армии бригадного звена управления привело к тому, что начальник ВВС армии непосредственно командовал авиационными полками. Последние располагались в силу отсутствия постоянных аэродромов разбросанно, что создавало значительные трудности при осуществлении управления. Это вынудило командование ВВС армии для осуществления устойчивого управления создать оперативную группу из офицеров штаба ВВС армии. Штаб армии совместно со штабом ВВС армии был расположен в Петсамо, а Мурманской группировкой ВВС руководила оперативная группа во главе с помощником командующего ВВС армии. Связь с ней осуществлялась через Мурманск, где находился оперативный дежурный штаба ВВС[317]
.Задачи ВВС на вылет или на период ставил командующий армией лично начальнику ВВС армии. Отдельные, особо важные задачи, такие как нанесение ударов по городам Вааза, Кемь, Рованиеми, ставились Главным Военным советом РККА. Задачи авиационным полкам, за редким исключением, ставились письменным боевым приказом ежедневно накануне вылета. А их передача осуществлялась большей частью по телефону, телеграфу и самолетами связи. Иногда для постановки боевых задач в авиационные части прибывали офицеры штаба ВВС армии.
Особенностью управления Отдельной авиационной группой (ОАГ) в Эстонии было отсутствие в первый месяц войны проволочной связи между аэродромами базирования авиационных частей группы, так как правительство Эстонии постоянных телефонных линий в распоряжение командования ОАГ не предоставило. В этой связи до 8 января 1940 г., когда Эстонией все же были предоставлены постоянные провода по всем направлениям, управление авиационными частями осуществлялось исключительно по радио с использованием командирских кодов ОКК-5. Задержка при кодировании и раскодировании не давала возможности оперативно управлять боевыми вылетами авиационных подразделений и частей[318]
.Необходимо отметить, что в ходе боевых действий по удаленным объектам самолеты бомбардировочной авиации действовали в режиме радиомолчания. Стрелки-радисты от начала и до конца боевого полета вели наблюдение за воздухом и радиосредствами не пользовались. Управление самолетами в строю осуществлялось личным примером командира и эволюциями самолета[319]
. Это существенно снижало качество управления самолетами в боевом порядке во время полета, особенно в СМУ и при отражении атак истребителей противника. Управление самолетами над аэродромом осуществлялось с помощью посадочного сигнала «Т» и командной стрелы[320].Штабом ОАГ боевая задача авиационным полкам ставилась боевыми приказами на день. В дальнейшем, с прибытием в состав ОАГ других авиационных частей, задачи авиационным полкам определялись планами боевого использования авиации ОАГ и доводились до них боевыми распоряжениями.
Соответственно штабы авиационных полков ставили боевые задачи эскадрильям. В авиационных полках и эскадрильях отдавались только устные боевые приказы. При действиях в сложных метеоусловиях и ночью до подчиненных доводились специальные указания по штурманской службе, метеослужбе и взаимодействию бомбардировщиков с истребителями[321]
.Практически во всех авиационных штабах СЗФ и общевойсковых армий работа велась круглосуточно. Взаимозаменяемость офицеров штаба отсутствовала. Отдых офицеров штаба не планировался и происходил от случая к случаю. Такое положение не могло не сказываться на качестве управления авиацией.
Скрытое управление частями ВВС в этой войне осуществлялось неудовлетворительно. Командирские коды ОКК-5 и ОКК-6 для скрытого управления были неудобны в работе. Прохождение одного закодированного документа через аппарат Морзе с учетом кодирования и раскодирования в среднем занимало около 6 часов, а время получения документа через аппарат СТ-35 составляло всего 20 минут. Поэтому коды ввиду сложности их использования широко не применялись[322]
.Действия авиации в ночное время накладывали определенные особенности на управление авиационными частями. Так, вылеты на боевые задания осуществлялись с определенным временным интервалом, в порядке удаленности целей. Следующее подразделение вылетало только после посадки предыдущего, что предотвращало возможные столкновения самолетов в воздухе.