Авиация России и санкции

Однако усложнение военно-политической и социально-экономической обстановки, в совокупности со сложившимися ценностными и материальными приоритетами бенефициаров существующей схемы движения финансовых потоков, формирует тенденцию к дальнейшему усилению замкнутости авиационной системы страны, параллельно с ростом её энтропии, обусловленной разнонаправленностью управленческих воздействий, несбалансированных на надведомственном уровне. Ситуация усугубляется тем, что на волне санкций лоббисты освоения бюджетных средств под видом ортодоксального импортозамещения активно воспроизводят мифы о возможности дальнейшего паразитирования на советских активах. При успехе этого лоббистского давления крайне ограниченные ресурсы будут осваиваться государственными и квази-государственными операторами, декларирующими готовность в том или ином виде решить безнадёжную задачу восстановления составных частей советского воспроизводственного контура в условиях исчерпания советского кадрового, научно-технического и технологического задела, а также экстремально высокой стоимости денег.

Национальная авиационная система всё глубже входит в стратегический тупик, для выхода из которого необходимо менять практически всё. Но само существованиероссийскойавиасистемывозможнотолькоеслипринципиально не менять ничего. Совокупность управленческих практик, ресурсов, интересов, полномочий и ограничений субъектов управления авиационной системой исключает возможность формирования фундаментальных предпосылок для активизации инвестиционных и инновационных процессов, с созданием условий для структурно-технологической модернизации. Это связано с массой противоречий, которые, вероятно, в краткосрочной и среднесрочной перспективе не имеют простых решений:

— с одной стороны, отсутствует возможность полномасштабной и взаимовыгодной интеграции российской авиационной системы в мировую, с другой — технологические, демографические и экономические реалии исключают сохранение конкурентоспособности без выстраивания взаимодействия с лидерами мирового рынка и участия в международной кооперации;

— с одной стороны, сложившаяся структура спроса и предложения требует проведения полной реструктуризации авиационной промышленности, с другой — военно-политические, технологические, экономические и социальные ограничения делают радикальную реструктуризацию крайне маловероятной;

— с одной стороны, разнонаправленность управленческих воздействий различных субъектов управления авиационной системой влечёт за собой сочетание недостатков и командных, и рыночных методов при невозможности использования их достоинств, с другой — в существующих политических, экономических и организационных реалиях не просматривается ни одного реалистичного варианта обеспечения одновекторности воздействий субъектов управления ввиду отсутствия комплексных и эффективных инструментов согласования их взаимопротиворечивых локальных интересов;

— с одной стороны, в условиях рыночной экономики необходимо гибко сочетать государственное регулирование и финансирование со стимулированием эффективной самоорганизации субъектов управления, с другой — в силу квалификационных и психологических особенностей значительной части лиц, принимающих решения в сфере авиации, наи-более вероятно доминирование инструментов топорного использования государственного принуждения, а также столь же топорного «заливания проблем» прямым и косвенным бюджетным финансированием;

— с одной стороны, сложившаяся система регулирования ведёт к деградации местных и региональных авиационных перевозок и авиаработ, обострению кадровых проблем и ликвидации стимулов для частных инвестиций, с другой — немедленное и решительное изменение всей системы регулирования чревато резким ростом авиационных происшествий и катастроф, неисполнением обязательств перед пассажирами и массой иных негативных последствий;

— с одной стороны, для обеспечения инновационности остро необходимо стимулирование запуска множества венчурных проектов, в том числе — или даже преимущественно — за счёт частных инвесторов, с другой — регулятивные ограничения, отсутствие выраженного экономического роста, высокая стоимость денег и институциональные риски создают почти непреодолимые препятствия как для частных инвестиций, так и для венчурных проектов.

Сокращение ресурсов резко повысило цену ошибочных решений, которые сложившихся условиях могут привести к необратимой утрате отдельных сегментов национальной авиационной системы, обвальной потере компетенций по разработке и серийному выпуску конкурентоспособной гражданской и военной продукции. В условиях глобализации это создаёт угрозу необратимого дрейфа российского авиастроения на периферию мирового рынка и окончательный его отрыв от национальной и международной авиатранспортной отрасли.

Постсоветская авиационная мифология

Воображаемый мир приносит вполне реальные выгоды, если заставить жить в нем других.

Веслав Брудзиньский