Балканский рубеж России. Время собирать камни

В республике становится все небезопаснее: ежемесячно в страну из зон боевых действий возвращаются боевики. Согласно журналистским расследованиям, с 2012 г. в Сирию и Ирак уехали воевать более 240 взрослых мужчин. Официальные лица сообщают, что 112 граждан, как мужчин (62), так и женщин (50), до сих пор остаются там. Некоторое время назад сообщалось, что около 50 детей из БиГ находились на территории ИГИЛ, но сейчас нет данных о том, сколько их там осталось. До настоящего времени из Сирии и Ирака в республику вернулось 53 человека, включая трех женщин и четверых детей. Но важен не столько количественный показатель возвращенцев, сколько тот факт, что каждый четвертый вернувшийся из зоны боевых действий гражданин БиГ ранее был осужден за преступления или имел приводы в полицию. Большинство из них исповедуют радикальный ислам. Логично предположить, что они ведут и будут вести активную вербовочную работу среди молодежи.

В начале ноября 2017 г. власти БиГ экстрадировали в США проживавшего там долгое время Мир-сада Кандича – известного рекрутера и координатора ИГИЛ. После совместного расследования с представителями американской разведки выяснилось, что он прятался в Сараево почти год. Кандич, родившийся в Косово, въехал в БиГ по украинскому паспорту по подложному имени. Кандич был раскрыт после активации телефонной карты, купленной в Объединенных Арабских Эмиратах, которая в течение нескольких месяцев контролировалась разведкой США. Кандич обвиняется в федеральном суде США по шести пунктам, связанным с его финансовой поддержкой ИГИЛ, что предполагает, согласно американскому законодательству, максимальное наказание – пожизненное заключение. Этот случай – свидетельство, как минимум, трех проблем. Первая – выявление лиц, людей, пытающихся скрыть свою личность. Вторая – свободное перемещение по миру лиц, представляющих опасность для общественной и государственной безопасности. Третья – необходимость совместных операций по обеспечению безопасности и обмена разведданными.

Некоторые судебные преследования лиц, подозреваемых в участии в боевых действиях за рубежом и вернувшихся в БиГ, оказываются «замороженными» в силу того, что многие боевики покинули республику до принятия законодательства в 2014 г., предусматривающего уголовную ответственность за участие в вооруженных конфликтах за рубежом. В результате возникает коллизия: на заведомых преступников действующий закон не распространяется. Максимум, что может сделать в такой ситуации государство – оштрафовать за организацию или за причастность к террористической группе. Такая практика похожа на средневековые индульгенции, когда можно было купить отпущение грехов за убийство или грабеж.

Серьезной критики заслуживает также использование сделок о признании вины между судом и обвиняемым, что приводило к вынесению впоследствии более мягких приговоров. Например, из 22 привлеченных к судебной ответственности лиц в БиГ 11 были осуждены по статье 162б, которая предусматривает уголовную ответственность за участие в наемничестве, а остальные были обвинены по законам, криминализирующим терроризм и связанные с ними правонарушения. Суд вынес приговоры на срок до 40 лет, а в двух случаях – заменил наказание в виде тюремного заключения на выплату штрафов в размере 23000 конвертируемых марок (11500 евро) и 36000 км (18000 евро).

Государство в БиГ обязуется заниматься контрпропагандой радикализма и экстремизма, развивать диалог и терпимость в обществе, осуждать злоупотребление религией для распространения идей радикального исламизма и терроризма. Исламская община в республике также обязуется заниматься подготовкой имамов-контрпропагандистов. ОБСЕ и другие международные организации реализуют с этой целью краткосрочные проекты, рассчитанные на привлечение к решению проблемы возвращенцев и дерадикализации местных общин, местных НКО и видных общественных деятелей республики.

В настоящее время в БиГ нет действенных механизмов ресоциализации женщин и детей, которые сопровождают комбатантов. Предпринимаются лишь попытки разработки программ по безболезненному для общества включению в жизнь республики возвращающихся из зон боевых действий женщин и детей. Под эгидой ОБСЕ также ведется работа над повышением общей осведомленности и пониманием необходимости предотвращения и пресечения терроризма и насильственного экстремизма и поощрения уважения прав человека. До сих пор на местном уровне только сотрудники тюрем и полиция имели какой-либо опыт по этим вопросам.