Балканский рубеж России. Время собирать камни

С апреля 2017 г. по март 2018 г. под эгидой Совета Европы и правительства Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии в БиГ реализуется проект по поддержке реинтеграции заключенных, отбывавших наказание за участие в экстремистской и террористической деятельности. Главная цель программы – предотвратить возвращение заключенных к насильственному экстремизму, когда они выйдут на свободу. Организаторы проекта полагают, что стандартизация механизмов оценки рисков по всей территории БиГ (в каждой организации и административной единице) и регулярная оценка психо-эмоционального состояния заключенных позволит выработать наиболее подходящие меры по возвращению их к нормальной жизни и отказу от экстремистской и террористической активности.

В эти благие намерения верится с трудом. Дело в том, что многие эксперты, утверждают, что у боснийских властей во главе с президентом БиГ Б. Изетбеговичем не просто отсутствует политическая воля для подлинной борьбы с терроризмом и радикализацией ислама – именно боснийские власти содействуют распространению и укоренению данных явлений. Действительно, активное распространение радикального ислама, функционирование лагерей подготовки боевиков невозможны без доброго и хорошо оплаченного согласия государства.

Македония

Выступая на Международной конференции «Преодоление вызовов насильственного экстремизма и радикализации», организованной совместно министерством внутренних дел Македонии и Миссии ОБСЕ в Скопье в сентябре 2017 г. в Охриде, министр внутренних дел Македонии О. Спасовски, подчеркнул: «Борьба с насильственным экстремизмом и радикализацией являются одним из ключевых приоритетов страны». Он также отметил, что Македония постоянно сталкивается с асимметричными угрозами, связанными с частыми проявлениями этнической и религиозной нетерпимости, которые создают благоприятную атмосферу для роста экстремистских настроений, что в свою очередь может привести к терроризму.

Поэтому своей ключевой задачей правительство видит раннее выявление возможных угроз. Помочь решить ее призвана принятая в марте 2017 г. Национальная стратегия борьбы с насильственным экстремизмом и терроризмом, в рамках которой, также как в соседних республиках, особое внимание уделяется ресоциализации лиц, которые участвовали в военных конфликтах на Ближнем Востоке.

План действий по осуществлению Национальной стратегии предполагает использование довольно широкого спектра репрессивных мер в борьбе с терроризмом. Однако превентивным мерам борьбы с радикализацией и насильственным экстремизмом, с точки зрения представителей США и ЕС, которые резко критиковали Стратегию, уделяется мало внимания. В результате, в конце лета 2017 г. постановлением правительства Македонии был учрежден Национальный комитет по борьбе с терроризмом и насильственным экстремизмом. Он стал своего рода национальным координационным центром по данной проблеме, что, безусловно, способствует укреплению институциональной структуры для борьбы с рисками и вызовами безопасности страны.

Одним из приоритетных направлений деятельности Национального комитета стала подготовка новой (с учетом замечаний со стороны США и ЕС) редакции Национальной стратегии по борьбе с насильственным экстремизмом и радикализацией и внесение соответствующих правок в План действий по ее осуществлению. В частности, в новой Стратегии подчеркнута необходимость заключения двусторонних соглашений с соседними странами и разработка планов совместных действий. Только жизнь докажет эффективность или неэффективность данных мер.

В 2016 г. Македония осуществила три важных антитеррористических акции. Одна из них была согласована с властями Албании и Косово – в результате в трех странах было арестовано 23 человека, обвиняемых в экстремистской деятельности.

Надо отметить, что еще в 2014 г. Исламское сообщество Македонии подняло вопрос о необходимости дерадикализации и реинтеграции возвращающихся боевиков и предложило разработать соответствующую программу. Однако тогда правительственные чиновники и другие заинтересованные стороны не признали необходимость таких усилий. Ожидается, что отредактированный План действий исправит эту ситуацию.

В том же году глава Исламского сообщества Рейс Уль Улема Эфенди Сулейман Рекшепи предупредил, что существует большая вероятность того, что вербовка боевиков осуществляется в двух мечетях в Скопье – «Яхья-паша» и «Тутунеи», находящихся вне полного контроля Исламского сообщества.