Балканский «щит социализма». Оборонная политика Албании, Болгарии, Румынии и Югославии (середина 50-х гг. – 1980 г.)

Подготовка к пражскому заседанию Политического Консультативного Комитета стран-участниц ОВД, начало работы которого было назначено на 25 января 1972 г.[1391], рассматривалась руководством Румынии в контексте отстаивания им собственных позиций в рамках военно-политического блока под руководством СССР. В январе 1972 г. румынская сторона направила в адрес глав правительств СССР и НРБ послание. В нём содержалась просьба о заключении особого договора об условиях реализации уже существовавших соглашений между тремя странами, в соответствии с которыми в случае нападения на Болгарию ей должны оказать помощь СССР и Румыния. Для румынского руководства было важно определить условия пребывания и развертывания советских частей на территории Румынии, а также румынского воинского контингента на территории НРБ. При этом Бухарест подчеркивал факт существования правительственного решения СРР, принятого в августе 1968 г., запрещавшего пребывание на территории Румынии иностранных воинских частей и соединений. Как Москва, так и София фактически отказались от заключения такого договора с румынской стороной.

Помимо этих вопросов, румынское руководство интересовал проект итогового документа, подготавливавшегося в Москве. Бухарест выдвигал предложение обсудить его заранее[1392], так как, с одной стороны, хотел, чтобы в ходе рабочей встречи были учтены взгляды Румынии, а с другой, стремился избежать нежелательных с точки зрения румынского руководства заявлений по «китайской» тематике. Последняя была одной из основных при обсуждении повестки дня Совещания, посвященного вопросам безопасности и сотрудничества в Европе. Советский ответ, представленный заместителем министра иностранных дел СССР и генеральным секретарём ПКК Η. П. Фирюбиным румынскому послу Т. Маринеску, заключался в повторении известных советской партийной бюрократии положений. Так, в частности, заявлялось о том, что советская сторона уже отсылает необходимые материалы для ознакомления с ними румынского руководства, и Москва заинтересована в предварительном согласовании всех вопросов, но о какой-либо встрече не было сказано ничего[1393]. На состоявшейся 15 января 1972 г. встрече замминистра иностранных дел Румынии Дж. Маковеску и специального представителя советского МИДа Л. И. Менделевича последний передал проект итогового документа[1394]. В нём содержалось три основных тезиса, суть которых сводилась к «усилению привлекательности социализма, демонстрируемой идеями, развиваемыми социалистическими странами; необходимости внесения вклада в дело достижения разрядки в мире; способствовать организации и созыву в скорейшее время совещания в самое ближайшее время»[1395].

На проходившем 25-26 января 1972 г. заседании ПКК советская сторона продемонстрировала стремление консолидировать позиции стран-участниц Варшавского пакта таким образом, чтобы они поддержали как по сути, так и по форме выдвинутую ею цель: проведение Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе в ближайшее время и с повесткой дня, не предусматривавшей выступлений членов блока по-отдельности. Более того, Москва хотела избежать на этой стадии обсуждения вопросов разоружения и тем более отказывалась от идеи роспуска существующих в Европе военно-политических блоков как нереалистичной[1396]. Румынская позиция, в контексте трактовки руководством страны оборонных интересов, базировалась на принципах Бухарестской декларации (1966 г.). Она выражалась в подчеркивании нескольких тезисов. Главными среди них были: необходимость развития многостороннего сотрудничества на Балканах; акцентирование роли Румынии в деле разрядки в Европе; выдвижение тезиса сотрудничества с национально-освободительными движениями за пределами европейского субконтинента; положительная оценка усиливавшихся позиций КНР на международной арене; предложения о роспуске в перспективе военных блоков и создании организации объединенных наций Европы[1397].