Балканский «щит социализма». Оборонная политика Албании, Болгарии, Румынии и Югославии (середина 50-х гг. – 1980 г.)

Позиция другой коммунистической балканской страны – Югославии, проводившей самостоятельный курс, была также важна для расстановки сил в регионе. Складывавшаяся в стране социально-экономическая ситуация начинала серьезно влиять на оборонную политику СФРЮ сразу по нескольким направлениям, главными из которых были: укрепление позиций республиканских правительств и их стремление усилить контроль над стратегически важными общественно-политическими институтами, к числу которых относились вооруженные силы различной подчиненности; усилившиеся миграционные процессы, в результате которых большие группы трудоспособного населения находились как трудовые мигранты за пределами СФРЮ в странах Западной Европы и США. Первое из направлений являлось очевидным, а его последствия могли прогнозироваться как на ближайшую, так и на дальнейшую перспективу. Результаты развития второго направления – миграции – носили более скрытый характер, но масштаб происходившего с учётом оборонных интересов страны уже отмечался руководством федеральной Службы Государственной Безопасности (СДБ), которое, на основании данных 1971-1972 г., делало вывод о появлении реальной угрозы для боеспособности вооруженных сил СФРЮ. К концу 1971 – началу 1972 г. около 950 тыс. граждан Югославии находились на заработках в Западной Европе и около 170 тыс. человек – в США[1402]. Их средний возраст составлял 30,8 лет, и две трети гастарбайтеров представляли мужскую часть населения. Как отмечалось в секретной информационной справке СДБ, поток трудовой миграции из числа лиц, едущих на временную работу за рубеж, возрос с 1964 г. по 1971 г. в 10 раз. 57% мигрантов являлись квалифицированными специалистами. В алармистской тональности авторы информационного документа делали ряд серьезных выводов. Так, в частности, утверждалось, что в контексте оборонных интересов СФРЮ данная ситуация является угрожающей, так как позволяет иностранным организаторам миграционных потоков при необходимости вести соответствующую работу среди потенциального призывного воинского контингента югославских вооруженных сил. Под понятием «беспрецедентные возможности», применительно к характеристике действий зарубежных государств, понималось оказание как скоординированного влияния со стороны соответствующих служб и организаций НАТО, так и отдельных стран, вплоть до «использования нашей рабочей силы [трудовых мигрантов из Югославии] в общей или локальной войне, а также беспорядках в нашей стране»[1403]. Предположения СДБ касались возможного использования граждан страны для развёртывания партизанской или диверсионной деятельности внутри Югославии. Количество югославов, покинувших страну в конце 1972 г. в поисках работы за рубежом, составило более 511 тыс. военнообязанных, что по военно-мобилизационным нормам югославских вооруженных сил составляло 850 батальонов, либо 40-50 дивизий, либо 5-6 армий, т. е. 65% потенциального состава ЮНА, и две трети из них составляли лица моложе 35 лет. Распределение трудовой миграции выявило также определенные особенности, рассматривавшиеся СДБ как вероятная угроза для обороноспособности СФРЮ. 85% военнообязанного контингента из числа югославских гастарбайтеров находились в ФРГ, Австрии и Швейцарии. При этом больше всего мигрантов (60%) было из Хорватии, Боснии и Герцеговины, они составляли 279 тыс. 776 военнообязанных из этих республик СФРЮ. Для временной работы за рубежом в 1972 г. из страны выехали 34 тыс. 160 резервистов-офицеров и сержантов. Из них 176 человек старших офицеров. Военно-учётные специальности мигрантов включали военных медиков (754 человек), инженеров (3 тыс. 516 человек) и связистов (3 тыс. 104 человека). Совет по вопросам безопасности Президиума СФРЮ[1404] делал, в свою очередь, вывод о том, что «стихийный выезд югославских рабочих за рубеж используется также экстремистскими эмигрантскими и клерикальными организациями, которые рекрутируют для себя сторонников и послушных проводников своей политики»[1405].