Балканский «щит социализма». Оборонная политика Албании, Болгарии, Румынии и Югославии (середина 50-х гг. – 1980 г.)

Точку зрения, изложенную в документе СГБ, во многом разделяли те представители военного истеблишмента из числа высшего командного состава ЮНА, которые имели непосредственное отношение к формулированию принципов безопасности и оборонной политики СФРЮ. Они видели угрозу для страны во внутриполитической нестабильности. Вовлеченность консервативного крыла военных в политические процессы весной 1972 г. имела чётко выраженную идеологическую платформу. Её основным тезисом была «борьба с левыми и правыми» в югославском обществе. Эта позиция была озвучена в апреле 1972 г. в интервью хорватскому изданию «Vjesnik u srijedu» генерал-полковником И. Мишковичем. Он являлся непубличной фигурой в силу занимаемого поста и профессиональных обязанностей: до апреля 1971 г. Мишкович возглавлял военную контрразведывательную службу (КОС), а затем был назначен И. Броз Тито на должность советника Совета по вопросам безопасности Президиума СФРЮ, т. е. фактически координатора деятельности всех разведывательных организаций СФРЮ. В сентябре 1971 г. он стал специальным советником Президента СФРЮ и Главнокомандующего вооруженными силами по вопросам безопасности[1406].

Одновременно с процессом усиления позиций сторонников жёсткой линии в отношении реформаторских настроений, порожденных «Хорватской весной», заподозренные в либеральном подходе к внутриполитическим проблемам военные – представители высшего армейского командования снимались со своих постов или переводились на менее значимые должности, как это произошло с одним из авторов концепции оборонной политики генералом И. Рукавиной, отправленным в конечном счёте в 1977 г. в отставку за сочувствие «Хорватской весне».

Изменения, происходившие в оборонной сфере Балканских коммунистических стран, свидетельствовали о стремлении их руководства добиться консолидации управления системой безопасности. К началу 1972 г. произошло изменение в позиции Государственного Комитета Обороны НРБ – координирующего оборонную политику органа. После принятия новой конституции 16 мая 1971 г. он был переведён в подчинение новому государственному институту – Государственному Совету, являвшемуся фактически высшим органом власти в НРБ с 1971 г. по 1990 г. и выполнявшему по конституции (ст. 95) в условиях военного положения функции Народного собрания (парламента). 28 января 1972 г. Политбюро ЦК БКП обсудило кадровый состав и функции ГКО. Оно приняло решение о том, что в мирное время этот орган «руководит деятельностью по усилению военной и мобилизационной подготовки вооруженных сил и их материальному, техническому и медицинскому обеспечению», «определяет направления подготовки экономики, населения и территории страны для обороны»[1407]. Предложение о превращении ГКО в военное время в верховный орган руководства вооруженными силами и страной было, однако, отвергнуто после обсуждения из-за несоответствия данного положения статьям конституции. Состав ГКО расширялся, его председателем назначался глава Государственного Совета – Т. Живков, являвшийся по конституции главнокомандующим, и создавался секретариат ГКО[1408].

Организационно-структурные изменения в области оборонной политики сопровождались и мерами по боевой подготовке болгарских вооруженных сил. Проводившиеся на Черном море в феврале 1972 г. военно-морские учения «Вал-72», которыми командовал болгарский контр-адмирал В. Яна-киев, включали два важных элемента. Во-первых, во вводной давалась установка на увеличение военно-морского присутствия Турции и приближение VI флота США к черноморским проливам, и, во-вторых, в сценарий включался вариант свержения законного правительства Республики Кипр с последующим установлением над островом контроля НАТО[1409]. Столь масштабный характер сценария свидетельствовал о подготовке сил и средств ОВД на Юго-Западном ТВД к военно-политическому конфликту с участием большого количества членов двух блоков в локальном конфликте.