Балканский «щит социализма». Оборонная политика Албании, Болгарии, Румынии и Югославии (середина 50-х гг. – 1980 г.)

Американская сторона оценивала стратегию СССР в феврале 1976 г. в международных организациях, прежде всего в ООН, как направленную на достижение не только политической, но и военной разрядки. Кремль, как отмечали западные эксперты, делал «акцент на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе, а также на вопросах разоружения». Одновременно отмечалась роль СССР, заключавшаяся в «дирижировании более детальными и конкретными атаками своих союзников на другие позиции США», а также активная политика Москвы, направленная на поддержку Движения неприсоединения в вопросах деколонизации[1861]. Имея в виду заинтересованность государств Восточного блока в расширении экономических отношений с Западом и с США в частности последние постарались использовать это факт во взаимоотношениях с союзниками СССР по Варшавскому пакту. Среди ответственных за европейские дела руководителей Государственного Департамента США всё серьёзнее рассматривался вопрос о необходимости изменения «Резолютивного меморандума о Национальной Безопасности» (NSDM) № 212 от 2 мая 1973 г., принятого ещё администрацией президента США Р. Никсона. В соответствии с основным положением этого директивного документа утверждалось, что «в отношении стран Восточной Европы в целом, прогресс в экономической области должен быть поставлен в зависимость от политической позиции по международным вопросам, включая наши интересы, и от демонстрируемой готовности разрешать важные двусторонние политические проблемы»[1862]. Одновременно ставилась задача «обратиться к Румынии, Венгрии, Чехословакии и Болгарии с целью быстро начать и закончить переговоры по поводу обращений США относительно национализированной собственности и неоплаченных финансовых обязательств»[1863]. При этом определялась очередность подготовки и заключения соответствующих торговых договоров, а также соглашений о культурном и научном обмене. Первой, после Румынии, страной предстояло стать Венгрии, затем следовала Чехословакия и только лишь после них – Болгария. Однако сделанные во время встречи глав делегаций и министров иностранных дел в 1975 г. в Хельсинки предложения со стороны США практически одновременно европейским союзникам СССР по Восточному блоку «нарушили» принятый Вашингтоном сценарий, так как ответы восточноевропейских стран не соответствовали предполагаемой очередности. Это вызвало обеспокоенность Госдепа, где посчитали, что таким образом в число стран «первой очереди» могут попасть государства Восточной Европы, которым американская сторона косвенно давала понять, что необходимо сначала «отредактировать» свою позицию по международным проблемам и лишь после этого рассчитывать на определенные преференции во взаимоотношениях с США.

Тем временем охлаждение отношений между Тираной и Пекином становилось очевидным для членов Восточного блока – союзников СССР по Варшавскому пакту. Для Москвы, стремившейся не допустить усиления позиций КНР на международной арене из-за проводившегося китайским руководством внешнеполитического курса, направленного против СССР, такое развитие ситуации означало в военно-политическом смысле вероятность активизации попыток Китая укрепить свои позиции на Балканах. В реализации советской политики противодействия устремлениям КНР были задействованы и её союзники по ОВД. Буквально вскоре после публикаций статей в «Женьминь жибао» и «Зери и попул-лит» венгерский политический еженедельник «Мадьяроршаг» поместил 9 апреля 1976 г. большую статью. В ней отмечался начавшийся конфликт между Пекином и Тираной, а также отказ последней от сделанного якобы китайской стороной предложения о необходимости расширить торговые отношения с Западом, так как КНР сокращал экономическую помощь Албании[1864]. Помимо содержавшейся в появившейся без подписи статье информации о крайне тяжёлом физическом состоянии Э. Ходжи, а также болезни М. Шеху, в ней делался прозрачный намек на сложную ситуацию в оборонном ведомстве НРА, возглавлявшемся Шеху, являвшимся ещё и премьер-министром. В этой связи отмечались трудности, с которыми столкнулся новый заместитель министра обороны Гегприфти, фактически вынужденный выполнять функции главы министерства из-за постоянной болезни Шеху. Появление этого материала не было случайным и, вероятнее всего, его обнародование согласовывалось с советской стороной, пытавшейся таким образом зондировать почву в складывавшейся внутри НРА ситуации.

Тирана продолжала стоять на позициях «борьбы с двумя сверхдержавами» – СССР и США. Первая из них объявлялась даже более опасной с идейно-политической и военной точек зрения для провозглашенного руководством Албании курса на поддержку «мирового революционного движения». В этой связи глава АПТ, анализируя складывавшуюся в мире ситуацию, констатировал в конце апреля – начале мая 1976 г. кризис как западной, так и советской систем. Он обращал внимание на то, что СССР использовал Варшавский пакт для оккупации государств-членов этого блока, «за исключением социалистической Албании».