Балканский «щит социализма». Оборонная политика Албании, Болгарии, Румынии и Югославии (середина 50-х гг. – 1980 г.)

Заявления, сделанные на съезде советским руководством, а также речи представителей иностранных компартий, прежде всего из стран Восточной Европы и в целом коммунистического мира, свидетельствовали о развитии центробежных тенденций внутри коммунистического движения. В первой половине марта 1976 г. КГБ направил в ЦК КПСС специальную записку, в которой сообщалось, что «Комитетом госбезопасности получены данные о том, что посольство США в Москве на основе изучения выступлений на съезде КПСС руководителей коммунистических партий европейских стран подготовило для госдепартамента США свои оценки, в которых оно исходило, прежде всего, из отношения компартий к вопросам пролетарского интернационализма, маоизма и роли КПСС в международном коммунистическом движении. Посольство США отмечает, что характерным для современного европейского коммунистического движения является продемонстрированное на съезде разнообразие взглядов по этим важным вопросам. При этом посольство подчеркивает, что в настоящее время единства взглядов среди компартий капиталистических стран Европы не больше, чем среди компартий европейских социалистических стран. По мнению посольства США, эти различия во взглядах делают путь к конференции коммунистических и рабочих партий Европы еще более трудным, чем до съезда. Посольство США высказывает также предположение, что КПСС теряет роль лидера в международном коммунистическом движении, сохраняя в лучшем случае роль его арбитра…»[1871]

Реакция с румынской стороны на занятую СССР позицию по вопросам международного развития свидетельствовала о сохранявшихся противоречиях между Москвой и Бухарестом. Не оглашаемое «румынское видение» ситуации свидетельствовало об усиливающемся расхождении с Москвой по внешнеполитическим, идеологическим и оборонным вопросам. Румынская сторона продолжала продвигать на международном уровне идею всеобщего разоружения и ликвидации противостоявших блоков – НАТО и ОВД. Поэтому, оценивая прошедший съезд советской компартии, румынские дипломаты в СССР уделяли основное внимание проблемам, наиболее важным с точки зрения занятой Бухарестом позиции. В аналитическом документе, представленным руководству румынского МИДа посольством СРР в Москве, уже в первом абзаце заявлялось: «Несмотря на то, что в докладе ЦК КПСС было уделено достаточно много места вопросам разоружения, наблюдатели из числа дипломатов отметили, что в докладе не представлена во всеобъемлющем виде советская концепция разоружения. Они отметили, что в докладе отсутствует единый план действий по достижению провозглашенной конечной цели – общего и полного разоружения – и усилий с целью выхода нынешних переговоров о разоружении из тупика»[1872]. Не меньшую критику румынских дипломатов вызывало невнимание СССР к позиции малых стран по вопросам разоружения, за что постоянно выступал Бухарест[1873]. Со ссылкой на коллег-иностранных дипломатов авторы доклада подчеркивали доминирование проблемы частичного, а не полного, включая ядерное, разоружения в повестке дня советской внешней политики и предсказывали продолжение гонки вооружений, а также соперничества СССР и США по вопросу определения механизма контроля над этим процессом[1874]. Румынская сторона обращала внимание на разницу в подходах к проблеме одновременного роспуска НАТО и ОВД в заявлениях, сделанных на предыдущем съезде КПСС и проходившем весной 1976 г. Новая советская установка заключалась в отсутствии тезиса об одновременном роспуске, но содержала призыв к укреплению Варшавского пакта и утверждение о несогласии СССР с идеей разделения мира на два противостоявших блока. Такой подход, как сообщалось в докладе посольства, привел к мысли дипломатов Пакистана, КНР, а также ряда арабских стран о том, что это является сигналом изменения военно-политической стратегии СССР и перехода к политике усиления военного присутствия в различных частях мира[1875].

Особое значение для Бухареста имел принцип отказа от использования силы в международных делах, так как румынское руководство постоянно опасалось повторения совместных действий членов Варшавского пакта против Румынии, аналогичных интервенции в Чехословакию в 1968 г. Однако содержавшееся в зачитанном Л. И. Брежневым докладе положение о необходимости заключения многостороннего договора по данному вопросу, включая обязательства ядерных держав, были скептически восприняты не только румынскими дипломатами, но и дипломатическими представителями Греции и Швеции, на которых сослались составители доклада румынского посольства. Они использовали для иллюстрации замечание французского дипломата, который выразил сомнение в реалистичности подобного многостороннего соглашения, так как даже на двустороннем уровне, примером чему служили взаимоотношения СССР и КНР, отсутствовали подобные договоренности[1876].