Весной 1976 г. глава соседней Румынии Н. Чаушеску с беспокойством воспринимал активизацию советской военной активности в Балканском регионе, рассматривая её как демонстрацию силы со стороны СССР в отношении Бухареста. Румынский руководитель стремился добиться укрепления взаимоотношений с Западом и недопущения усиления контроля СССР над политическими связями Румынии и её военно-техническим сотрудничеством с внешним миром. Поэтому в военном ведомстве СРР достаточно серьезно была воспринята переброска в Болгарию по Черному морю советских воинских частей 15-20 мая 1976 г. и проведение совместных болгаро-советских учений 24-27 мая 1976 г. в обход румынского союзника, который стремился не допустить появления даже малочисленных воинских контингентов на своей территории и отказывался сам посылать их в страны-союзницы на проводимые учения. Министр национальной обороны генерал армии И. Ионицэ сообщал Н. Чаушеску в специальном докладе о том, что «впервые проводятся учения такого масштаба (3 армии совместно с командованием ВМС) к северу от Балканских гор… Учения начались без участия больших воинских контингентов, а задействованные подразделения были заранее предупреждены с целью пополнения кадров за счёт частичной мобилизации резервистов»[1885]
. Румынская военная разведка и служба радиоперехвата вели активное наблюдение за происходившим. В соответствии с полученной информацией об интенсивном радиообмене на севере Болгарии в районе г. Плевей министр обороны Ионицэ сообщал о существовании в составе болгарских вооруженных сил 4-й общевойсковой армии со штабом в этом городе. На приложенной к докладу карте были отмечены главные, как следовало из наблюдений службы радиоперехвата румынской военной разведки, радиопередающие точки городов Михайловград, Врац, Ботевград, поддерживавшие связь с г. Плевей. На этой же карте г. Сливен был обозначен как место дислокации штаба 3-й армии, а г. София – 1-й армии. Таким образом, судя по представленной информации, румынская сторона не обладала точными данными о 2-й общевойсковой армии со штаб-квартирой в г. Пловдив и не была осведомлена о существовании в составе НБА только трёх, а не четырех общевойсковых армий.Проведённые болгаро-советские учения были важны для руководства Румынии с точки зрения определения возможных действий против неё сил Варшавского Договора. Это было тем более важно с учётом создавшегося в военном ведомстве СРР мнения о существовании 4-й общевойсковой армии, дислоцированной на севере Болгарии и предполагавшей наличие «румынского» ТВД в планах её действий. Болгарская и советская стороны, проведя учения 24-27 мая 1976 г., фактически способствовали формированию (степень преднамеренности до сих пор остается неизвестной) у румынского партийного и военного руководства представлений относительно возможных действий союзников по ОВД в отношении Румынии и созданию ложных данных о существовании некой 4-й армии БНА.
На протяжении весны – осени 1976 г. болгарские органы безопасности (ДС) активизировали скоординированные действия подразделений военной контрразведки и отдела по работе с нелегалами госбезопасности Венгрии, которая являлась с точки зрения оборонных задач Варшавского пакта главным плацдармом, на котором размещались основные силы первого эшелона Юго-Западного ТВД. Перед болгарской разведкой и контрразведкой ставилась задача обмена опытом с венгерской стороной как по оперативно-техническим вопросам, так и определению основных «активных мероприятий», которые предстояло проводить совместно болгарской и венгерской госбезопасности в отношении НАТО и его отдельных членов[1886]
. Аналогичные мероприятия проводились болгарской стороной при работе с польскими союзниками по Варшавскому пакту В «Перспективном плане сотрудничества» 2-го Главного Управления МВД НРБ и 2-го Департамента МВД ПНР определялось основное направление совместной деятельности органов госбезопасности двух стран в контексте общих политических и оборонных интересов Варшавского блока.