Бедность как результат имитации братской дружбы

Ознакомились со статьей академика А. А. Макарова и его коллег в Экономическом журнале Высшей школы экономики (№ 4 – 2019 год). Авторы поднимают очень важные для страны проблемы. Много полезных статистических данных, академические масштабы освещения проблемы. К сожалению, доминирование в большей части анализа заботы о благополучии подведомственной отрасли – энергетики, в сочетании с упрощением подходов в анализе и неопределенностью целей, провозглашенных в Заключении, существенно снижают значимость указанных выше достоинств.  Большая часть статьи посвящена тому, что низкие цены на газ создают препятствия для модернизации тепловых электростанций и всей экономики России, которая имеет огромные возможности для энергосбережения.  Причина – инвестиции не окупаются, так как оборудование дорогое, газ дешевый.  Надо повысить цену газа на 80% до 140 долл./1000 куб. м. и адекватно поднять цены на электроэнергию и тепло. В начале нашего века была проведена реструктуризация РАО ЕЭС, статью можно рассматривать, как программу дальнейших действий по ее итогам. С учетом этого логично вернуться к тому периоду, освежить в памяти на каких исходных условиях и взглядах она проводилась.

Первое, реформаторы убедили Правительство в том, что ожидается большой дефицит мощностей по производству электроэнергии и потребовали создания чрезмерно завышенного количества новых.  При этом программа строительства ТЭС не была скоординирована с планами создания мощностей по атомной энергетике и действиями предприятий по развитию малой энергетики. В результате по итогам 2018 имеется большое количество тепловых электростанций, работающих с низким КПД, выбрасывающих большое количество вредных выбросов. Но нет реальной целесообразности проводить их реконструкцию потому, что значительная часть новых мощностей не востребована сегодня и неизвестно, будут ли они задействованы в будущем.

В строительство электростанций было вложено 1122 млрд. руб. По оценкам – 24 – 28 млрд. долл. Значительная часть этих инвестиций не дает отдачи и ложится бременем на промышленность. Так газета «Коммерсант» от 2 апреля 2018 года представила следующую информацию. Коэффициент использования установленной мощности (КИУМ) для новых объектов угольной генерации составил по итогам 2018 года в Европейской части России 27%, в Сибири 48%, для объектов газовой генерации соответственно 43% и 9%. При этом общий показатель загрузки ТЭС в России снизился до 46 %. Имеются оценки, согласно которым из общей мощности по стране в 227 ГВТ без потери надежности энергоснабжения можно было бы вывести мощности в размере 53 ГВТ.  Избыток мощностей приводит к тому, что объем платежей промышленных предприятий за мощность непрерывно увеличивается с существенным опережением роста потребления. В 2018 году он вырос на 8, 6 %, до 269, 34 млрд. руб. Но и завышение тарифов для потребителей в подобной ситуации не позволяет иметь прибыль в размерах достаточных для проведения реконструкции. Эксперты считают, что избыточные мощности снизили стимулы по качественному обслуживанию станций, так как их простой полностью оплачиваются потребителями.

Второе направление дезинформации произошло в формировании перспективных планов производства топлива.  Программы реструктуризации РАО ЕЭС предусматривала глобальную замену мазута и угля на ТЭС на более экономичный и экологичный вид топлива – газ. Но при этом государство не стало корректировать планы угольной отрасли. В итоге сформировался значительный избыток мощностей по добыче и транспортировке угля. Включение по замыслам продавцов РАО ЕЭС в инвестиционные программы мероприятий по переводу на газ ТЭС, расположенных в крупнейших регионах угледобычи, было заведомо необоснованно. Проведение реконструкции с заменой паровых турбин на парогазовые установки (ПГУ) позволяет поднять КПД станции с 30 % до 58% и, соответственно, сократить расход топлива.  Но даже в этих условиях себестоимость электроэнергии, произведенной на газе в указанных регионах, не может конкурировать с показателями угольных электростанций. При этом новые технические решения позволяют поднять КПД угольных станций до 42 %.