Витте на первом заседании занимал неопределённую, уклончивую позицию. Он говорил, что «теоретически куриальный проект даст как будто контингент Думы, более верный государю, но я в этом не уверен»11
. Но на следующем заседании Витте, хотя и с оговорками, отдавал предпочтение этому проекту: «Когда я рассуждаю умом, я склоняюсь в пользу второго проекта (всеобщее голосование. —На совещании резкой критике подверглось предположение Совета министров об особом представительстве рабочего класса. По убеждению Гучкова, рабочие-депутаты в таком случае «будут несомненно держать в руках нити всего рабочего движения и будут диктовать и правительству, и обществу, и народу свои условия. Это будет организованный стачечный союз» и
. Под влиянием этих опасений министерский проект был изменён: выборщики от рабочих были включены в состав губернских или городских избирательных собраний. При этом число выборщиков от рабочей курии было определено в 3 %. «Вовсе не нужно, — говорил Э. В. Фриш, — чтобы рабочие прошли непременно в Думу, а надо только дать им выборное право» 15.Если рабочих как «наиболее беспокойный и опасный элемент» правящие круги хотели по возможности не пускать в Думу, растворив их выборщиков среди других, то представительство от крестьян было решено оставить примерно на том же уровне, что и по положению 6 августа. Царские сановники по-прежнему считали крестьян «опорой государства и престола». Обосновывая политику крестьянского цезаризма, Витте указывал, что «империя Российская держится… народом, крестьянством… он более верен, чем люди, живущие в городах, быть может, даже во дворцах…» и т. д. в том же духе 16
.11 декабря был опубликован царский указ об изменении положения о выборах в Государственную думу и изданных в дополнение к нему узаконений 17
. Он сохранил куриальную систему выборов в Думу, прибавив только к ранее установленным куриям — землевладельческой, городской и крестьянской — рабочую курию и значительно увеличив число городских избирателей.Исход выборов зависел от соотношения числа выборщиков от отдельных курий в губернских избирательных собраниях, где избирались 488 членов Думы из общего числа 524 членов Думы. При общем числе выборщиков по 53 губерниям 6156 землевладельцы избирали почти 32 %, крестьяне — 43 %, горожане — 22 % и рабочие — 3 %. Таким образом, новый избирательный закон в сущности сохранил установленное положением 6 августа распределение выборщиков между куриями.
Учитывая, что избирательный закон будет встречен широкими кругами населения с большим разочарованием, указ 11 декабря предоставлял «дальнейшее развитие общего избирательного права вновь установленному законодательному порядку», т. е. самой Государственной думе.
«Созыв Думы — конец революции».
Поражение вооружённых восстаний в декабре 1905 г. вызвало чувство глубокого облегчения в буржуазном лагере. Но либеральная буржуазия была далека от мысли, что наступил уже конец революции. И октябристы, и кадеты утверждали, что налицо лишь обманчивое состояние мёртвой зыби.Октябристы безоговорочно одобряли подавление Московского вооружённого восстания «грубой силой». «Мы понимаем, — говорил на I Всероссийском съезде делегатов «Союза 17 октября» М. А. Стахович, — что вооружённое восстание нельзя подавить увещаниями и лекциями, что его можно подавить только вооружённой силой. Мы даже убеждены, что так всегда и нужно энергично подавлять вооружённое восстание». Но Стахович видел ошибку правительства в том, что оно производит насилия над мирным населением и уничтожает все права и свободы, в частности он указал на циркуляр Дурново ещё от 20 ноября 1905 г. о разгоне силой оружия всяких собраний 18
.Усиление реакции не могло не внушать тревоги и не возрождать оппозиционных настроений среди буржуазии. 29 декабря 1905 г. в «Новом времени» появилось интервью с Витте, в котором он заявил, что «Манифест 17 октября есть выражение доброй воли» царя, который и теперь, как и до 17 октября, остаётся неограниченным самодержцем. Правда, вслед за тем последовало опровержение, но недостаточно категорическое.