Съезд решил оставить аграрную программу партии без изменений, ограничившись прибавлением к § 36 следующего примечания: «Цена земли определяется по нормальной для данной местности доходности при условии самостоятельного ведения хозяйства, не принимая во внимание арендных цен, созданных земельной нуждой»,
В погоне за демократическими голосами на предстоящих выборах съезд не скупился на «левые» жесты. Он высказался за необходимость всякого рода протестов и демонстраций против бюрократического режима. Съезд признал даже в качестве самой крайней формы борьбы мирную общеполитическую забастовку. Для более успешной агитации в широких слоях населения было решено помещать всюду наряду с «научным» названием партии русский перевод его в виде подзаголовка «Партия народной свободы». Съезд принял резолюцию о чествовании памяти 9 Января 1905 г. В ней указывалось, что на своём знамени рабочие в день 9 Января выставили те же требования, которые на два месяца раньше якобы были выставлены земской Россией. В знак всенародного траура было решено прекратить 9 января занятия съезда. Съезд поручил также ЦК войти в соглашение с центральными органами социалистических партий по вопросу о предоставлении известного числа депутатских полномочий в Государственной думе представителям рабочего класса35
.Одновременно с кадетским съездом выработкой избирательной платформы занимались октябристы.
На соединённом заседании Петербургского и Московского центральных комитетов была рассмотрена программа I Всероссийского съезда делегатов «Союза 17 октября», который должен был определить главные основания избирательной платформы.
Ряд ораторов (М. А. Стахович, А. И. Гучков, Ф. Е. Енакиев) предлагали поставить на съезде вопрос об осуждении политических забастовок, чтобы резко отмежеваться от левых партий, в том числе и от кадетов, которые относятся к такой форме борьбы сочувственно. По словам Стаховича, «определённое выяснение нашего отношения к этому вопросу в противовес отношению к нему левых партий может иметь очень большое значение для предвыборной агитации, так как большинство населения исстрадалось от политических забастовок и опасается возможности их повторения». Но Н. А. Хомяков возразил, что «постановка этого вопроса и отношение к нему съезда едва ли будут полезны в целях предвыборной агитации, так как в таком случае бастовавшие чиновники не примкнут к Союзу, хотя и будут, может быть, согласны с положениями нашей программы». С Хомяковым согласился лидер левого крыла октябристов
Гейден, заметивший, что забастовки «не могут быть безусловно осуждаемы, так, например, октябрьские забастовки вызвали манифест 17 октября»36
.Такие же затруднения и разногласия возникли и по поводу постановки на съезде «окраинного» вопроса. А. М. Гучков, желая навести мост к более реакционным группировкам, признавал своевременным выдвижение этого вопроса, в частности польского, для получения от местных отделов необходимого материала «в боевых целях». Но Ю. Н. Милютин находил, что формулировка отношения к данному вопросу в воззвании Союза 37
достаточно определённо отграничивает его от кадетов, дальнейшее же подчёркивание великодержавного шовинизма может оттолкнуть от Союза многих, вполне согласных с остальными его установками. Первоначально большинством голосов «боевые» вопросы о забастовках и окраинный было признано желательным внести на съезд38.Тогда левые октябристы потребовали включить в программу съезда также крестьянский вопрос. По мнению Гейдена, в программе кадетов много хорошего и надо приблизиться к ней39
. Умолчание же об аграрном вопросе приведёт к поражению Союза, так как «мы будем иметь все крестьянские голоса против нас»40. О необходимости развить крестьянскую программу говорил и кн. Н. С. Волконский41. Но П. Л. Корф, Ю. Н. Милютин, А. И. Гучков и М. А. Стахович возражали, не без основания полагая, что вряд ли можно в данном случае выйти с честью. С точки зрения М. А. Стаховича, если съезд выскажется против обязательного отчуждения, «мы огорчим многих избирателей; если решение будет в обратном направлении, то мы дискредитируем самих себя (в глазах помещиков? —Чтобы выйти из заколдованного круга, П. П. Рябушинский предложил ограничить программу съезда только вопросами тактики, которой следует держаться Союзу как по отношению к политике правительства, так и по отношению предстоящих выборов 43_45
.В конце концов была принята предложенная Енакиевым программа съезда из трёх пунктов: 1) рассмотрение докладов центрального комитета и провинциальных отделов об организации и положении дел Союза; 2) обсуждение политики правительства, насколько она выяснится ко времени съезда, и 3) разрешение вопросов тактики, которой следует держаться Союзу на предстоящих выборах 46
.