Демократическая прогрессивная партия Тайваня и поставторитарная модернизация

Симптоматично также, что за исключением создания «Новой партии» – Синьдана – эта борьба не привела к распаду Гоминьдана и осталась именно борьбой фракций, что лишний раз свидетельствует о большой жизненности фракционных организаций в тайваньской политике. При этом сами фракции имеют гораздо более размытый и текучий характер по сравнению с теми же Японией и Южной Кореей. В частности, одно и то же лицо может состоять в разных фракциях. Например, в начале 1990-х гг. по официальным данным среди ста членов Законодательного юаня, примкнувших к фракции Демократической прогрессивной партии, более четверти состояли также в других фракциях, а почти 40 депутатов числились в трех и более фракциях. Таким образом, принцип личной преданности лидеру фракции практически перестал действовать, а фракционная дисциплина стала крайне слабой. Как правило, деятельность политических фракций оживает в период предвыборных кампаний. По существу, фракции на Тайване являются формой мобилизации электората. Понятно, что соображения выгоды, карьеры и престижа играют в деятельности фракций решающую роль, а смена патрона является обычной практикой, если не нормой.

Надо сказать, что целый ряд особенностей политической системы Тайваня серьезно ограничивает роль и значение фракций в политической жизни острова. В настоящее время сами фракции за редким исключением возглавляются группой лиц и, следовательно, не предполагают личной преданности. Как говорят на Тайване, они являются «командами без боссов». Руководители фракций, как правило, не могут обеспечить выполнение их установок членами фракций, тем более что решения в парламентских комитетах принимаются посредством тайного голосования. Можно сказать, что современные парламентские фракции на Тайване представляют собой, скорее, ассоциации на основе коллегиальности. Организация правительства тоже не способствует усилению политической роли фракций, поскольку на Тайване назначение министров является прерогативой президента. Реально фракции могут участвовать только в распределении постов руководителей парламентских комитетов. Не следует забывать и роль СМИ, бдительно следящих за деятельностью фракций.

Таким образом, Тайвань являет собой пример крайней степени эволюции фракционности в сторону легализации и одновременно коммерциализации фракций в условиях демократической модернизации. Это не означает, что фракции на Тайване утратили политическое значение. Они остаются важным фактором политики и, несомненно, еще долго будут оставаться таковым в той мере, в какой традиционная политическая культура будет способна артикулировать формы политической борьбы и консолидировать общество.

Что же касается патрон-клиентских отношений, то их влияние на политическую жизнь Южной Кореи и Тайваня также имеет тенденцию к ослаблению. На передний план выходят другие факторы – актуальные лозунги и особенно харизма лидера. Тем не менее на практике патрон-клиентские отношения, харизма и партийные программы сплетены в различные изменчивые конфигурации, что, собственно, и вынуждает характеризовать ситуацию в этих государствах как поставторитарную модернизацию, в которой ощущается наследие авторитарного прошлого.

Таким образом, в странах Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии политические партии являются ведущими субъектами модернизации, причем как авторитарной, так и поставторитарной – со всеми многообразными вариантами моделей последней. При этом, если говорить о поставторитарной модернизации, осуществляющие ее партии в организационно-структурном отношении могут существенно отличаться от жестко централизованных партий, проводящих модернизацию авторитарную, и быть децентрализованными, походить скорее на политические клубы, нежели на институциональные образования, предназначенные для принятия и реализации четких управленческих решений. Но при этом такие партии способны эффективно мобилизоваться под решение конкретных задач, как правило, во время электоральных кампаний, а затем снова впадать в состояние, когда фракционные внутрипартийные объединения, основанные на личных неформальных связях, начинают фактически доминировать над общепартийным руководством. Подобная специфика этих партийных институтов также может объясняться динамичным, транзитным состоянием поставторитарных обществ, необходимостью частых корректировок курса, проводимого партийными субъектами модернизационных перемен.

Глава 2 Становление партийной системы Тайваня и образование ДПП

Трансформация партийной системы Тайваня: от авторитаризма к поставторитаризму