Демонтаж коммунизма. Тридцать лет спустя

График 5. Доминирующий экономический механизм

Доминирующий экономический механизм. Можно предположить, что при либеральной демократии политическая и экономическая сферы также не разделены из‐за развитой системы лоббирования в интересах крупных корпораций. Однако в процессе лоббирования политик ищет политических выгод (например, финансовой поддержки своей предвыборной кампании), а предприниматель – экономических (например, введения благоприятных для него норм регулирования). Оба участника совершают эту сделку добровольно, чтобы сохранить свои позиции на вершине иерархии собственных сфер. Политик не становится предпринимателем, а предприниматель – политиком269. В патрональной автократии, напротив, мы видим олигархов – людей, обладающих формальным экономическим и неформальным политическим влиянием, и полигархов – людей с формальной политической властью и неформальным экономическим влиянием. В этом случае смешение сфер социальной деятельности происходит, когда акторы приобретают интересы в сферах, не относящихся к их собственной формальной сфере, причем таким путем, который определяет их деятельность (экономическую или политическую). Неудивительно, что в российской литературе вводится понятие «власть & собственность», отражающее тот факт, что в посткоммунистическом регионе власти не существует без собственности, а собственности – без власти270.

График 6. Коррупция

При патрональной автократии рыночная экономика заменяется реляционной. Эти системы различаются среди прочего своим доминирующим экономическим механизмом (график 5). Карл Поланьи выделял три «формы интеграции» в экономике: обмен, реципрокность и перераспределение; все они присутствуют в экономике одновременно, но одна форма доминирует271. В рыночной экономике либеральной демократии доминирует обмен, что допускает рыночную координацию в рамках государственных норм регулирования. При коммунистической диктатуре доминировал механизм бюрократического перераспределения ресурсов, т. е. центральный плановый орган навязывал как структуру собственности, так и структуру производства. В реляционной экономике мы наблюдаем реляционное перераспределение рынка, в рамках которого главный патрон перераспределяет рынки и диктует только структуру собственности, но не структуру производства. В то же время (в соответствии с точкой зрения Поланьи) в реляционной экономике не исчезают и параллельные механизмы. Там бок о бок существуют и конкурентные рынки с реальной частной собственностью и отсутствием целенаправленного дискреционного государственного вмешательства, и реляционные рынки, где преобладает «власть-собственность».

Коррупция. Хотя схожие формы коррупции встречаются в режимах разных типов, в целом эти режимы различаются функцией, которую играет коррупция в механизме их функционирования (график 6). В случае с социалистическим хозяйством можно говорить о «системосмазывающей» коррупции. Это понятие связано с понятием «смазки»: если не смазывать механизмы, вся плановая экономика будет парализована и гражданам придется столкнуться с постоянным дефицитом практически всех товаров (на всех рынках)272. Применительно к конкурентным рынкам можно говорить о системоразрушающей коррупции, цель которой – подрывать конкурентные механизмы этих рынков. В рамках такой коррупции частные акторы обращаются к государственным акторам, чтобы получить нелегитимные преимущества только для себя (дискреционное вмешательство) незаконным, непрозрачным способом. Коррупция 1) работает снизу вверх, т. е. соискатель коррупционной услуги находится в частном секторе, а поставщик – в государственном; 2) не монополизирована, т. е. потенциальных поставщиков, которым частные заинтересованные акторы могут дать взятку, существует много; и 3) представляет собой отклонение от нормы, т. е. коррупция отклоняет функционирование государства от тех задач, которые ставят перед ним правители (проблема «принципал-агент»)273.

Для реляционных рынков, напротив, характерна системообразующая коррупция. Собственно, реляционная экономика как таковая – это порождение коррупции, которая 1) работает сверху вниз, т. е. соискатель коррупционных услуг находится в государственном секторе и подчиняет себе нижестоящих акторов, включая их в патрональную сеть; 2) монополизирована, т. е. поставщиком коррупционной услуги тоже является государственный актор, главный патрон, который не позволяет государственным чиновникам самостоятельно делать коррупционные предложения или брать взятки, вынуждая их «благожелательно» относиться к тем, кого укажут сверху; и 3) носит системообразующий характер, т. е. коррупция не противоречит намерениям правителей, а превращается в главную функцию государства. Глава «приемной политической семьи», главный патрон управляет государством как преступной организацией, а его неформальная патрональная сеть пожинает дискреционные выгоды этого незаконного, коррупционного функционирования274.