В итоге афганское правительство так и не допустило англичан к ведению дорожных работ на территории страны. По мнению английского военного атташе А. С. Ланкастера, причиной этого решения были сложные взаимоотношения кабульских властей с пуштунскими племенами по ту и другую сторону афгано-индийской границы. В первые месяцы после окончания Второй мировой войны Ланкастер, будучи на приеме в советском посольстве в Кабуле, прямо указывал: «Взаимоотношения с племенами влияют на англо-афганские отношения, вызывают настороженность афганцев по отношению к Англии… Например, несмотря на то, что дороги являются жизненно необходимыми для афганцев, они все же в результате вековой подозрительности к моим соотечественникам не разрешили англичанам строить эти дороги. В последний момент афганцы решили передать строительство дорог американцам. Если бы мы строили дороги, то всех нас бы перестреляли, а американцев не стреляют, хотя фактически положение не меняется от того, кто строит эти дороги»[393]
.В свою очередь посольство СССР в Кабуле вплоть до середины 1944 г. регулярно продолжало готовить для Москвы развернутые отчеты и сводки о состоянии дорог в Афганистане. Это вменялось в обязанности военному атташату советской дипмиссии. В рапорте, подготовленном сотрудником военного атташата лейтенантом Березным о поездке в г. Мазари-Шариф в апреле 1944 г. на имя помощника военного атташе в Афганистане майора В. А. Райцева, дается подробная характеристика трассы Кабул — Мазари-Шариф с указанием и перечислением всех препятствий для проезда автомашин с большими грузами после прошедших ливневых дождей[394]
.Стремясь сохранить за собой инициативу в обсуждении темы афганского транзита с представителями посольств СССР и Великобритании, военный атташе США Г. Б. Эндерс предложил ввести в Афганистан союзные войска для обеспечения безопасности маршрутов транспортировки военного снаряжения и стратегических материалов. По его мнению, для успеха данного предприятия в Афганистане было бы достаточно разместить две механизированные дивизии США[395]
.Посол СССР К. А. Михайлов информировал Центр о новых инициативах американцев. Советский дипломат полагал, что вопрос о позиции СССР по поводу ввода некоторого количества американских войск в Афганистан следует передать на рассмотрение в Народный комиссариат обороны СССР. Он также отмечал, что в условиях ожесточенной битвы за Кавказ, развернувшейся в 1942–1943 гг. на советско-германском фронте, «для нас было бы лучше ввести свои войска на Север Афганистана, не допуская туда ни американцев, ни англичан»[396]
. Англичане также отрицательно относились к этому плану американцев. Военный атташе Великобритании Ланкастер считал, что ввод союзных войск в Афганистан приведет к активизации антианглийского движения как в Индии, так и в Афганистане, а также к восстанию пуштунских племен в полосе афгано-индийской границы. Следует также отметить, что представители военного и политического руководства дипмиссии США в Кабуле в ходе своих встреч с афганской стороной никогда не обсуждали вопросы, касавшиеся ввода союзных войск в Афганистан или транзита англо-американских военных грузов через его территорию в СССР.Большая игра США с афганцами проходила по другому сценарию. В первую очередь речь шла об оказании военной помощи США по укреплению вооруженных сил Афганистана. Военный атташе США Г. Б. Эндерс в одной из бесед с начальником Генерального штаба Афганистана Омар-ханом и начальником войскового управления военного министерства генералом Али-ханом не скупился на обещания: по его словам, администрация США могла бы передать афганскому правительству 50 тыс. винтовок, 50 легких танков, 1 тыс. пулеметов и 10 истребителей на условиях закона о передаче взаймы или в аренду[397]
.После такого рода заявлений американского военного атташе афганцы стали зондировать почву для проведения переговоров с представителями дипмиссии США в Кабуле. Впервые тема ленд-лиза была поднята в беседе Эндерса с начальником Общеполитического департамента МИД Афганистана Наджибулла-ханом в марте 1942 г. Афганский высокопоставленный чиновник просил американского военного атташе передать в Вашингтон просьбу о включении Афганистана в список стран, которым Америка оказывает помощь на основе ленд-лиза. Он также заявил, что афганцы потеряли веру в способность англичан эффективно защищаться. Вот почему, заявил представитель афганского МИД, Афганистан для обеспечения своей обороны хочет получить от США немедленную материальную помощь. Как докладывал посол СССР К. А. Михайлов, решение афганского правительства обратиться за помощью к США было вызвано прежде всего желанием использовать в своих интересах возможность вооружения за счет США на льготных условиях, даже если это не понравится не только странам Оси, но и Англии[398]
.