Дипломатия и разведка. «Афганское досье», 1939–1945 гг.

Аналогичные инструкции — «не бояться раскрывать перед американцами все карты» — получил и министр национальной экономики Афганистана Абдул Меджид-хан. По указанию короля М. Захир-шаха он весной 1945 г., т. е. накануне разгрома фашистской Германии, срочно перебрался из разрушенного Берлина в процветающий Нью-Йорк. Этот афганский спецпредставитель ознакомил американскую сторону с планами экономического развития Афганистана, провел переговоры и заключил контракты с рядом компаний и фирм, проявивших интерес к дорожному строительству и возведению промышленных объектов в Афганистане. Афганский министр закупил также оборудование для 6 фабрик и мастерских с рассрочкой в уплате сроком на 10 лет, сформировал команду из числа американских специалистов, готовых перейти по контракту на афганскую службу и выехать с ним в Афганистан, и т. д.[422] Правящие круги США поощряли активность этого афганского предпринимателя, действовавшего по указам короля. Все это объективно должно было привести к экономической, а значит, в перспективе и политической зависимости Афганистана от США.

Американская администрация ловко подталкивала Афганистан к тому, чтобы его правители де-факто обслуживали интересы США на международной арене. Координация внешней политики США и Афганистана — большой и малой страны на основе Атлантической хартии, о чем говорилось в ходе визита Хэрли в Кабул, — негласно проявилась уже накануне афганского нового года (21 марта 1944 г. — Прим. Ю. Б.). 14 марта 1944 г. было официально объявлено о заключении дружественного договора между Афганистаном и Китаем, подписанного в Анкаре афганским и китайским послами. Афганская газета «Анис» опубликовала по этому поводу статью, где, в частности, отмечалось: «Отсутствие дипломатических отношений между Китаем и Афганистаном было делом неестественным, т. к. государства являются соседями и несколько миллионов китайских подданных являются мусульманами… Афганская сторона приветствует обмен дипломатическими миссиями между двумя странами, а также учреждение афганского консульства в Синьцзяне, где проживает некоторое количество афганцев»[423].

Развитие афгано-китайских отношений на данном этапе соответствовало интересам США в этом регионе. С одной стороны, заключение дружественного договора и обмен дипмиссиями между Афганистаном и Китаем символизировали начало «новой полосы официального признания Афганистана в мировом сообществе в годы Второй мировой войны»; с другой стороны, фактически этим шагом Афганистан поддерживал внешнеполитический курс США в регионе. Дело в том, что в годы Второй мировой войны Китай играл важную роль в планах Вашингтона. Президент США Ф. Рузвельт всемерно поддерживал режим Чан Кайши в его борьбе с милитаристской Японией. По настоянию США Чан Кайши де-юре был провозглашен Верховным главнокомандующим союзных войск в Китае и Юго-Восточной Азии в целом. Рассматривая националистический Китай в качестве своего младшего партнера в Азии, американская дипломатия прилагала все усилия с тем, чтобы повысить международный статус этой страны. Вот почему установление афгано-китайских отношений с особым удовлетворением было воспринято администрацией США.

Следует отметить, в своей дипломатической практике кабульский режим в те времена вынужден был делать ставку на развитие двусторонних отношений с иностранными государствами, исключая какое-либо участие в международном демократическом и антифашистском движении. Присутствие представителей Афганистана на международных форумах в 1939–1945 гг. практически было сведено на нет. Единственным исключением явился приезд афганского представителя в Каир на Международную конференцию по вопросам гражданской авиации в конце 1944 г., организованную по инициативе и при поддержке США. Как отмечала газета «Ислах», афганская сторона с благодарностью приняла приглашение США принять участие в этом международном форуме[424].

Участию Афганистана в многосторонней дипломатии в годы Второй мировой войны препятствовали официальные контакты афганских властей с фашистской Германией на уровне посольств, которые продолжались в течение всего периода существования Третьего рейха. Это нанесло большой ущерб авторитету Афганистана на международной арене. Страна оказалась вне движения Объединенных Наций и не приняла никакого участия в разработке основ деятельности ООН и создании ее структур. Отсутствовал представитель Афганистана и на международной конференции, которая проходила с 25 апреля по 26 июня 1945 г. в Сан-Франциско. Посланцы 50 государств, принявшие участие в этом форуме, поставили свои подписи под Уставом ООН, провозгласившим развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения принципов равноправия и самоопределения народов. Афганистан был принят в ООН лишь в декабре 1946 г. при активной поддержке СССР, США и других стран.