«Дней Александровых прекрасное начало…»: Внутренняя политика Александра I в 1801–1805 гг.

7 декабря 1801 г. власть пошла навстречу надворной советнице Бейтановой, содержащей соляной промысел в Иркутской губернии. Ей прибавили в закупочной цене 6,75 копейки за пуд соли, предписали местным властям выделить потребное число «ссыльных» для заводских работ и оставили «без переоброчки» пахотную землю и сенокосы. В только что вошедшую в состав империи Грузию именным указом от 20 мая 1802 г. направили двух английских мастеров для приискания каменного угля и усовершенствования горного дела. Ранее именным указом от 19 ноября 1801 г. там приказывалось начать подобные разработки. Калужскому купцу Потапову сенатским указом от 17 июня 1802 г. было разрешено готовить на заводах хмель «на английский манер», также ему отводилась земля под производство. В июне 1802 г. Сенат предоставил крестьянам возможность посылать учеников для обучения «земляному битому строению». Также в 1802 г. солепромышленникам повышали закупочные цены на соль: 2 июля на промыслах в Архангельской губернии до 22 копеек за пуд, а на старорусских прибавили 10 копеек к цене за пуд. В «прежнее общее употребление» была обращена астраханская рыбная ловля. В именном указе от 27 августа 1802 г. сказано, что «морские воды никогда и нигде частному владению не принадлежат». Принципиальный характер имел именной указ от 31 июля 1802 г. о покупке крестьян к заводам и фабрикам. Он начинается с исторического экскурса: регламент Мануфактур-коллегии 1723 г. и указ от 27 июля 1744 г. разрешали покупку крестьян всем, указ от 8 августа 1762 г. запрещал это купцам и разночинцам, наконец, павловский указ от 16 марта 1798 г. восстановил разрешение покупки для всех. Новый, александровский указ ограничил право покупки только близлежащими к предприятиям поселениями[106]. Содержатели винных откупов подвергались штрафу за невыдачу оговоренного количества продукции (сенатский указ от 4 июля 1801 г.). Для составления «особого капитала» к «истинной» цене вина у винных откупщиков прибавлялось с октября 1801 г. по 10 копеек с ведра[107].

Именным указом от 3 июня 1801 г. пришлось подтверждать требование к гражданским губернаторам, чтобы они наблюдали за исправностью дорог и мостов. О том же говорилось в именном указе от 1 сентября 1801 г. на имя главного директора водяной коммуникации графа Н. П. Румянцева. В Нижнем Новгороде 7 февраля 1802 г. была учреждена должность «смотрителя водоходства». 25 марта 1802 г. был утвержден доклад Румянцева о пропуске барок с казенным провиантом по рекам и каналам «в общую очередь». Именной указ от 8 июля 1802 г. напомнил Сенату о его обязанности следить за устройством дорог[108].

Еще большее внимание, чем пути сообщения, власть обращала на такое средство коммуникации как почта. Почтамтам и почтовым конторам сенатским указом от 11 сентября 1801 г. предписывалось взимать с отправляемой по почте серебряной и золотой монеты полупроцентные деньги серебром, если будет объявлен курс монеты. Если же монета будет отдана на почту без объявления курса, то полупроцентные деньги брать ассигнациями или медной монетой. Почтовое правление в Черкасске 7 марта 1802 г. упразднялось, а литовская почтовая станция 1 июля 1802 г. получила специальную инструкцию. Очевидно, деятельность почтового ведомства под руководством Д. П. Трощинского не вполне удовлетворяла Александра I. 22 и 27 апреля 1802 г. он распорядился составить Комитет для рассмотрения состояния почт и дал ему конкретное задание. Два именных указа на имя Трощинского от 18 и 19 августа 1802 г. повысили до 70 рублей оклады станционным смотрителям ведомства петербургского почтамта (кроме тех, кто служил в Курляндской губернии) и разрешили определять в «нижние» канцелярские чины детей «нижних» служителей почтового ведомства. Главному почтовому правлению предписывалось именным указом от 29 августа 1802 г. принимать от частных лиц письма в любом виде[109].

Во второй главе мы упоминали именной указ от 2 апреля 1801 г. о предоставлении лесов, «доставшихся в надел» крестьянам, в ведение и распоряжение волостных правлений. Сенатский указ от 5 декабря того же года повторял эту норму и уточнял, что «лесные доходы» необходимо хранить в губернских казенных палатах «особой суммой». Департаменту водяных коммуникаций именными указами от 11 декабря 1801 г. и 21 февраля 1802 г. разрешалось бесплатно пользоваться казенным лесом для нужд всех каналов, в частности вышневолоцкой «коммуникации». Вообще же подчеркивалась необходимость всяческого сохранения казенных лесов: Сенат 30 декабря 1801 г. приказывал губернскому начальству не допускать самовольной порубки. Вице-президент Адмиралтейской коллегии адмирал Н. С. Мордвинов 2 июля 1802 г. добился определения в помощь надзирателям казенных лесов в Тульской и Калужской губерниях восьми унтер-офицеров, а 27 августа того же года – двух служителей в Петербургскую губернию[110].