«Дней Александровых прекрасное начало…»: Внутренняя политика Александра I в 1801–1805 гг.

Необходимо учитывать, что при всех геополитических интересах Российской империи на своих южных рубежах, диктовавших необходимость продвижения на Кавказ, грузинские владетели настойчиво искали русского покровительства и, в конце концов, пришли к необходимости войти в состав России. Это уберегло Грузию не только от хозяйственного разорения и гибели большой части населения, но и от потери своей христианской культурной идентичности, ибо претендовавшие на ее территорию Турция и Персия навязали бы оставшимся жителям ислам. Правда, как это будет показано ниже, процесс вхождения в состав России не был гладким.

Льготы и идущие навстречу местному населению решения в основном характеризуют политику власти в отношении Прибалтики и бывших польских территорий. Отдельных городов касаются именные указы: 7 сентября 1801 г. Вильно прощен казенный долг в 63 тысячи рублей и ряд городских сборов на два года «обращен… в пользу города»; 15 сентября 1801 г. Жалованная грамота Риге подтвердила все права и преимущества, дарованные с 1710 г; с 9 апреля 1802 г. жалованье местным канцелярским служителям стало выплачиваться талерами; 20 апреля 1802 г. Либаве отпущены деньги в размере взимаемых прежде пошлинных сборов и разрешено собирать мостовые деньги «по установленной таксе»; 11 июня 1802 г. «мещанскому обществу» лифляндского города Валк подтверждено право на выборы членов магистрата.

Эстляндскому дворянству Жалованная грамота 15 сентября 1801 г. подтверждала его права и преимущества. Закладные на имения в Лифляндии и Эстляндии 3 апреля 1802 г. было приказано совершать на сроки, не превышающие 10 лет. Священнослужителям Выборгской губернии именным указом от 9 апреля 1802 г. прибавили денежное содержание. 7 мая 1802 г. в Литовских губерниях подати позволялось собирать серебряной монетой или «галанскими червонцами». Специальные комиссии были созданы 19 мая 1802 г. для «устроения» Выборгской губернии и рассмотрения финляндских дел. К выборам в губерниях, присоединенных от Польши, допускались именным указом от 8 июня 1802 г. только дворяне, уплачивающие подати или имеющие на оброке казенные или частные земли. Начав с подтверждения прав, полученных в России иезуитами (см. вторую главу), Александр I 13 ноября 1801 г. восстановил «духовные и церковные правительства» католиков в стране. Но ранее, 21 августа, именной указ предупредил католические власти и монастыри, чтобы они не привлекали иноверцев к своей вере «соблазнительными мерами»[113].

Восточным народам власть старалась создавать благоприятные условия существования в Российской империи. Кочующих в Новороссийской губернии ногайцев именным указом от 16 июля 1801 г. освободили от рекрутской и иных земских повинностей. Права и преимущества калмыков подтвердил именной указ от 26 октября 1801 г. Такие же указы от 28 апреля 1802 г. предписывали выделить калмыкам землю и запретить продажу вина в их улусах (кроме мест, определенных калмыцкими владельцами). Оренбургскому военному губернатору было приказано именным указом от 11 апреля 1802 г. защищать живущих в Бирском уезде башкир и мещеряков, а таким же указом от 28 августа 1802 г. – киргизов (казахов) и других инородцев, приезжающих на ярмарку, от притеснений местных чиновников. Инструкция главному приставу при кочующих в Астраханской губернии кабардинцах, ногайцах, абазинцах и «трухменцах» была дана 19 мая 1802 г., а 9 мая того же года в подданство России был принят «трухменский народ»[114].

В третьей главе нами отмечено, что «Негласный комитет» (с подачи графа В. П. Кочубея) обсуждал вопрос о земельных спорах в Крыму между русскими и лояльными местными жителями. Это вылилось в решения верховной власти: 19 мая 1802 г. именным указом учреждалась Комиссия для разрешения в Крыму земельных споров; 27 июля 1802 г. именной указ предписал лавки в крымских городах передать в распоряжение местным городским обществам; специальное решение Александр I принял 24 января 1802 г. по Одессе – своим указом он продлил екатерининские десятилетние льготы городу с 1802 г. на 25 лет. Вот их содержание: жители навсегда освобождены от постоев, военные казармы содержатся на казенный счет; земли за городом отданы по-прежнему в пользование горожанам (часть – под выгон скота, а часть – для других хозяйственных нужд, но не более 50 десятин в одни руки); десятая часть таможенных доходов идет на благоустройство порта; подтвержден павловский указ от 1 марта 1800 г. об отдаче городу всех приготовленных на отделку гавани материалов[115].