«Дней Александровых прекрасное начало…»: Внутренняя политика Александра I в 1801–1805 гг.

Решения власти поднимали вопросы о классах по Табелю о рангах, которые можно было присваивать купцам, состоящим в городских должностях. Так, в Петербурге бургомистры имели чин 7 класса, а ратманы – 8 класса (28 апреля 1803 г.). Именной указ от 18 октября 1804 г. разрешал купцам, имевшим чин 8 класса (коллежский асессор), покупать деревни. Однако тамошние крестьяне не могли быть их крепостными: с ними купец должен был подписать особые «условия» (явная перекличка с Указом о свободных хлебопашцах). Положение указа от 1794 г. о платеже в казну 1 % всеми наследниками купеческого капитала подтверждал сенатский указ от 15 октября 1805 г.

К рассматриваемому времени еще сохранилась реликтовая группа населения, обслуживавшая в Средневековье государеву охоту – «сокольи помытчики». Им разрешалось сенатским указом от 20 марта 1805 г. пользоваться правами того сословия, в которое они вступили[143].

Различные аспекты положения чиновничества уже находили отражение в решениях верховной власти (см. четвертую главу). В рассматриваемый период вышел именной указ от 18 ноября 1802 г. Он был обращен к Сенату и требовал искоренить «лихоимство» (то есть взяточничество). Сенат должен был сообщить государю свое мнение: достаточна ли имеющаяся законодательная база для этого. Сформулированное в общей форме требование носит декларативный характер. Гораздо больше конкретики в таком же указе от 3 июля 1804 г. о запрещении чиновникам вступать в откупа по тем ведомствам, где они служат (в качестве примера приведены винные откупа). Сугубо политическое значение имел именной указ от 6 декабря 1802 г., запрещавший чиновникам «заводить» с простым народом «рассуждения» о верховной власти. Именной указ от 22 декабря 1802 г. вводил правила, которыми следовало руководствоваться при отставке от службы чиновников Комиссариатского и Провиантского департаментов Военной коллегии (то есть служащих по части тылового обеспечения армии). Увольнять их можно было только после получения отчетов о том, что за ними не числятся казенные деньги. 24 февраля 1803 г. подобные правила распространялись и на чиновников гражданских ведомств схожей специализации.

Серия распоряжений касалась выплаты чиновникам и канцелярским служителям жалованья: отпускать суммы во все присутственные места на каждую треть года; перед получением жалованья чиновники должны сдать в казну все имеющиеся у них на руках казенные деньги; комиссариатским чиновникам, служащим в Сибири, предусмотрена прибавка к жалованью; канцелярским служителям, а также «пенсионерам» выплачивать содержание ежемесячно. Выносились предупреждения, что в отпуск или в отставку чиновников соответствующих ведомств и подчинений нельзя увольнять без распоряжения Сената, Министерства юстиции, государственного казначея, губернского начальства. Освобожденных из-под следствия и суда чиновников 17 июня 1803 г. велено определить к местам, учитывая их желания. Определенных на места, но не явившихся на службу, чиновников Сенатом 17 января 1805 г. было приказано привлекать к уголовному суду. Лишенных по суду чинов и дворянства гражданских чиновников ожидало с 20 ноября 1804 г. более суровое наказание: не обращение в копиисты, а направление на военную службу.

По распоряжению императора 10 тысяч рублей из суммы «орденского капитула» ежегодно (с 25 августа 1803 г.) направлялись на содержание и воспитание дочерей «недостаточных» кавалеров низших степеней орденов Св. Георгия и Св. Анны (то есть военных и чиновников). Государь своим указом от 19 июня 1804 г. озаботился «наполнением» секретарских и иных должностей чиновниками, даже если они по своим рангам были ниже, чем требовалось. Если губернские казенные палаты были довольны службой подчиненных им уездных казначеев, то Сенат 25 апреля 1805 г. разрешал их оставлять на тех же местах на новое трехлетие. В случае отсутствия председателя какой-либо губернской палаты его место Сенат 4 мая 1805 г. обязал замещать председателем другой палаты. При перемещении чиновников на другие места службы именной указ от 16 июня 1803 г. предписывал предусматривать выдачу прогонных денег. А вот занимавшим выборную должность – предводителям дворянства – Сенатом 30 мая 1804 г. запрещалось требовать себе прогонные деньги на разъезды по должностным обязанностям[144].

Отнюдь не ослабло внимание Александра I к конкретным вопросам военной жизни: штатному расписанию полков, частей и учреждений, униформе и амуниции, организации и управлению службой и обучением войск и флотов, снабжению их всем необходимым (в том числе произведенным на казенных предприятиях), постройке казарм. Уделялось внимание системе военного образования: действовали Комиссия о военных училищах и Совет о военных корпусах[145]. По-прежнему большая часть распоряжений (каждое пятое) касалась любимого, наследственного увлечения Александра Павловича. К тому же в 1804–1805 гг. армия реально готовилась к войне с наполеоновской Францией и приняла в ней участие вместе с имперской (австрийской) армией.