«Дней Александровых прекрасное начало…»: Внутренняя политика Александра I в 1801–1805 гг.

7. Порядок «собрания» Комитета: а) читается и подписывается журнал предыдущего «собрания», б) оглашается общая записка о делах, которые будут рассмотрены, в) министры выстраивают дела по порядку, одно за другим, г) выслушав дело, министры, имеющие по нему особые мнения, занимают места по очереди для их высказываний, д) министр, «занимающий первое место», проводит согласование различных мнений, а тот министр, по чьей части проходит дело, отмечает сделанные предложения и затем готовит доклад императору, е) при сохранении различных мнений они записываются в журнал;

8. При отсутствии государя в столице по делам, требующим «высочайшего разрешения», если Комитет «усмотрит», что промедление чревато «важным вредом», то император дает право Комитету министров под его ответственность разрешить соответствующему министру исполнять решение и об этом немедленно ему донести;

9. Если в этом случае возникнут разногласия, то исполнять по большинству голосов, а при их равенстве перевес дает голос министра, «занимающего первое место»;

10. Последний же следит за соблюдением прописанного выше порядка;

11. Журнал Комитета министров ведет один из товарищей министра и кратко записывает содержание докладов, записок и иных бумаг, отмечает общее согласие или различие мнений;

12. Журнал ведется для сведения императора и для справки в случае сомнений;

13. Журналы после общего «подписания» посылаются государю;

14. Если министр решит, что необходимы особые пояснения при представлении его доклада императору, то может послать его с соответствующим чиновником;

15. На заседаниях Комитета товарищи министров сидят за одним столом с министрами, «после них», по старшинству чинов.

Мы согласны с С. М. Середониным в том, что со своим отъездом в действующую армию (вместе с братом цесаревичем Константином) Александр I оставил вместо себя в качестве правительства Комитет министров. Он не мог наделить функциями правителя своих младших братьев – Николая и Михаила – ввиду их детского возраста. А жену или мать – видимо, не хотел, может быть, боялся. Поэтому и возник неожиданный для самодержавной России прецедент, когда десять высокопоставленных чиновников (в ранге министров) были уполномочены Александром Павловичем править Россией в его отсутствие[149].

«Штат министерским окладам» высочайше был утвержден 19 ноября 1802 г., а 7 января 1803 г. – штаты министерских департаментов. «Уволить» министров от необходимости подписывать протоколы по тем «тяжебным» делам, которые слушались без их участия, предписывал именной указ от 4 января 1803 г. Прокуроров трех коллегий (вошедших в соответствующие министерства) – военной, адмиралтейской и юстиции – касалось увеличение их ежегодного жалованья именным указом от 18 октября того же года до 1,2 тысячи рублей. 4 ноября 1804 г. было уточнено, что ежегодные отчеты министры должны представлять в Сенат в декабре[150].