«Дней Александровых прекрасное начало…»: Внутренняя политика Александра I в 1801–1805 гг.

Целая серия указов была выпущена для разъяснения и конкретизации положений именного указа от 8 сентября 1802 г. о правах и обязанностях Сената, который мы разбирали в предыдущей главе: о рассмотрении сенатского канцелярского порядка, об установлении особого дня в неделю для разбора дел по Герольдии, о правилах решения дел и голосования сенаторов, о предании суду просителей, чьи жалобы на решение сенаторов окажутся «неосновательными»[152]. Император 28 июня 1804 г. распорядился выдать из сенатского казначейства деньги, необходимые для достройки генерал-прокурорского дома. Сенатским указом от 3 июля 1804 г. из сенатской чертежной палаты планы и межевые книги разрешено было выдавать владельцам после «представления» о том Сенату. Жалованье сторожам, состоящим при московских департаментах Сената, именным указом от 6 июня 1805 г. было приказано уравнять с жалованьем сторожей петербургских департаментов. 1 августа 1805 г. была высочайше утверждена инструкция сенаторам, назначенным для осмотра губерний. Практика эта, как известно, берет свое начало со времен Петра I, и ее особенности были давно отработаны. Данная инструкция предназначалась скорее обобщить имеющийся вековой опыт. Сенаторы были обязаны: ознакомиться в губернских учреждениях с ведомостью решенным и нерешенным делам, порядком исполнения распоряжений центральной власти, деятельностью чиновничьего аппарата, посетить места содержания «колодников», определить правильность работы Казенной палаты (по налогам и финансовой части), Приказа общественного призрения, дворянской опеки и сиротских судов, полиции, обратить внимание и на уездные присутственные места, способствовать исправлению недостатков, а виновных предлагать судить. В то же время Сенат получал распоряжения об учреждении вдовьих домов, казенных больниц, об освидетельствовании сирот и устройстве вдов[153]. Специальные распоряжения касались постоянных и временных сенатских департаментов. В высочайше утвержденном 27 января 1805 г. докладе министра юстиции сказано, что Павлу I «угодно» было учредить три временных сенатских департамента из-за «безмерного количества» накопившихся дел, однако пользы от этого мало. Предложено: иметь в Петербурге шесть департаментов, а в Москве – три, упразднить комитеты «для поверхностного обозрения жалоб на решения Сената». Между прочим, отмечено, что число праздничных дней в году у сенаторов доходит до 150, а многие из них присутствуют в неделю один-два раза. Решено, что сенаторы должны присутствовать во все рабочие дни недели, кроме пятницы, а число праздников сократить до 40. Еще раньше, 24 июля 1804 г., на два года продлили деятельность временных судебных палат по гражданским делам в Москве, а 13 марта 1805 г. объявили об открытии там же Восьмого (постоянного) сенатского департамента[154].

В своих «Записках» Г. Р. Державин заметил, что после «дела Потоцкого» он «не примечал… в государе прежнего к себе уважения». Правда, генерал-прокурор мог пока тешить себя убеждением, что он «не видал и недоверенности». Решающую роль сыграло «путешествие» Александра I в лифляндские губернии. С ним ездили Н. Н. Новосильцов и князь А. Чарторыйский – «враги Державина». Они «клеветали» на Гавриила Романовича, и с этого времени государь стал обращаться с ним «холоднее». «Министры подыскивались во всяких безделках под Державина и его оклеветали, а особливо граф Кочубей». Конечно, здесь мы имеем дело с субъективным восприятием нашего героя. Но последующие события показали, что хотя бы доля истины в этом имелась. Генерал-прокурору припомнили его негативное отношение к указу о «свободных хлебопашцах», его попытку переселить безземельную польскую шляхту в пограничные южные и юго-восточные губернии, где бы они служили в ландмилиции (Державин ссылался на то, что Екатерина II намеревалась принять такое решение, но не успела). Последнее крайне враждебно встретили близкие императору поляки. Александр Павлович начал пенять генерал-прокурору за медленную и не всегда эффективную работу его канцелярии. Дело доходило, со слов Державина, до того, что бумаги просто «выкрадывали», чтобы бросить тень на него. И вот 8 октября 1803 г. Александр I уволил Гавриила Романовича с постов генерал-прокурора и министра юстиции (он остался сенатором). Вместо него был назначен князь П. В. Лопухин (уже бывший генерал-прокурором при Павле I). У министра юстиции Г. Р. Державина товарища не было. К министру П. В. Лопухину товарищем министра государь определил Н. Н. Новосильцова[155].