«Дней Александровых прекрасное начало…»: Внутренняя политика Александра I в 1801–1805 гг.

Указы, затрагивавшие «присоединенные от Польши» губернии, исходили от Сената или от государя, но предназначались Сенату. Они касались выдачи из местных судов свидетельств для совершения банковских займов, сохранения прежнего статуса имений и дворянских выборов, установления годового срока для апелляции по судебным делам «о людях, ищущих вольности». Такой же указ предписывал в Белорусской губернии увеличить в нижних земских судах число дворянских заседателей. Подольскому военному губернатору В. И. Чевкину приказывалось считать «письмоводителей в действительной службе», а 15 июля 1805 г. – не отпускать хлеб и вино из Волынской губернии за границу. Волынский гражданский губернатор князь М. Н. Волконский должен был с 10 ноября 1805 г. запретить самовольную вырубку казенных лесов и начать следствие по этому делу. Сенатский указ от 18 апреля 1804 г. объявлял о переписи «вольных» в Волынской губернии. К началу XIX в. в России проживала самая большая в мире еврейская диаспора – около 900 тысяч человек (примерно треть общемировой численности). Еще при Екатерине II была определена черта оседлости: Новороссия, Малороссия и губернии, образовавшиеся на землях, перешедших к России после раздела Польши. Инициатором рассмотрения этого вопроса стал Г. Р. Державин, который при Павле I в качестве сенатора ревизовал белорусские губернии и подал особую записку, не удостоившуюся внимания императора. В 1802 г. к вопросу вернулись: был образован специальный комитет в составе самого Державина, графов В. А. Зубова, В. П. Кочубея, С. Потоцкого и А. Чарторыйского. Державин придерживался того мнения (сложившегося в результате ревизии), что еврейский торговый капитал, удерживая в своих руках виноторговлю, спаивает и грабит местное население. Надо сказать, что негативное мнение о еврейских предпринимателях сложилось не только у министра юстиции. В 1805 г. дважды – в именном указе Сенату от 28 апреля и в сенатском указе от 29 июня – они обвинялись в том, что скупили в испанской Малаге одежду умерших от «желтой горячки» для продажи на территории России. И, конечно, неслучайно 21 декабря Сенат указал уничтожить заключенные с евреями контракты на отданные им оброчные статьи (рыбную ловлю, мельницы и ярмарочные места) в Черниговской губернии. В «Записках» Г. Р. Державина и в литературе содержатся утверждения, что верхушка еврейского торгового мира собрала 1 млн рублей для дачи взяток в Петербурге, чтобы ее деятельность не понесла ущерба (в числе ее доброхотов упорно называли М. М. Сперанского). Комитет подготовил «Положение об устройстве евреев», которое было высочайше утверждено 9 декабря 1804 г. Широким массам евреев оно пошло на пользу. Хотя черта оседлости сохранилась, но она была расширена за счет Астраханской и Кавказской губерний. На этих территориях они пользовались всеми правами наравне с прочим населением (об этом же говорил и специальный сенатский указ от 30 мая 1805 г.). Их детям предоставили право обучаться во всех учебных заведениях. Мы видим, что этот вопрос решался в свойственном рассматриваемому периоду либеральном духе[171].

12 октября 1805 г. сенатский указ разрешал записавшимся «в мещанское состояние» бугским казакам вновь переходить в Бугское войско. Продлевал еще на 10 лет льготы по платежам казенных податей жителям Тираспольского уезда и распространял их на городских обывателей Тирасполя, Очакова, Овидиополя и Дубоссар именной указ Сенату от 5 декабря 1802 г. А 23 января 1803 г. такой же указ предусматривал подобный режим уже для всего края, лежащего между реками Буг и Днестр (уточнено: кроме Тираспольского, части Ольвиопольского и Херсонского уездов)[172].

Малороссийское генерал-губернаторство включало губернии Полтавскую и Черниговскую. На имя генерал-губернатора князя А. Б. Куракина приходили именные указы по вопросам содержания «колодников», постройки запасных хлебных магазинов, острогов, почтовых домов и других казенных зданий, о планах городов, размежевании земли, содержании богоугодных заведений, улучшении работы полиции, гражданских служащих, правилах всенародного объявления указов верховной власти. Утвержденные государем сенатские доклады предписывали в Малороссийском генерал-губернаторстве вызывать «тяжущиеся стороны» на суд не через газеты, а соответствующими постановлениями и вводить специальные правила продажи вина. Именные указы Сенату учреждали систему совестных судов (25 апреля 1803 г.) и разрешали использовать доходы, собираемые с казенных деревень под Полтавой, для постройки памятника в честь Полтавской битвы (11 сентября 1804 г.)[173].