«Дней Александровых прекрасное начало…»: Внутренняя политика Александра I в 1801–1805 гг.

Они посвящались местным нуждам, но с уклоном в обеспечение восточной торговли, важнейшим центром которой издавна являлся этот город. Приемлемые условия покупки и продажи товаров следовало обеспечить туркменам (состоящим в российском подданстве), индийцам и армянам, а также выделялись средства на содержание порта и проводку в городе канала. 5 апреля 1803 г. государь утвердил сенатский доклад об объявлении казенными поселянами Астраханской губернии всех «зашедших» сюда к этому времени помещичьих и казенных крестьян, а 20 июня Тенишева озаботили вопросом «водворения» казенных крестьян в Астраханский уезд (правила их переселения были утверждены еще 25 ноября 1802 г.)[180], что имело целью колонизовать слабозаселенные земли Нижнего Поволжья.

Кочевые народы юга и юго-востока Европейской России также находились в поле зрения центральной власти. 17 октября 1802 г. именной указ подчинил приставов, назначенных курировать народы, «кочующие на Кавказской линии», а 26 октября 1803 г. – и курировавших калмыков, Цицианову. Ему же 12 июня 1803 г. указывалось распорядиться с отводом земли для кочующих в Астраханской губернии калмыков и киргизкайсаков (казахов). Кочующих в Мариупольском уезде калмыков 21 апреля 1803 г. разрешалось перевести на земли Войска Донского. Грамота туркменам, «обретающимся при Мангышлаке», на принятие их в российское подданство была выдана 16 апреля 1803 г. Именной указ Сенату от 13 мая 1805 г. повелел исполнить положение об обращении ногайцев «в земледельческое состояние». «Привести в известность» живущих в России цыган предписывал сенатский указ от 17 июня 1803 г… При этом помещикам и управляющим казенными поселениями, где находились цыгане, запрещалось выдавать им от своего имени паспорта[181]. Именной указ Сенату от 9 декабря 1802 г. вспомнил норму Уложения 1649 г. (20 глава, 71 пункт) и подтвердил, что за принявших христианство крепостных мусульманских владельцев последним положена плата (они не могли находиться в крепостной зависимости у иноверцев). Еще на год 26 июня 1804 г. таким же указом был продлен срок, в течение которого могли свободно вернуться в Россию ее беглые подданные-мусульмане[182].

Также сильный крен в сторону обеспечения торговли заметен в распоряжениях центральной власти оренбургскому военному губернатору Н. Н. Бахметеву. В 1803 г. ему предписывалось отвести в удобных местах пастбища бухарским купцам и свободно пропускать их в Мекку для паломничества. Данная Бахметеву высочайшая инструкция на первое место ставила обеспечение безопасности купеческих караванов от набегов киргиз-кайсаков (казахов), а уж потом рекомендовала заботиться о внутренней жизни вверенной ему губернии. Кроме того, Сенат своим указом требовал учитывать местную специфику при межевании земель, населенных башкирами[183].

В обозрении территории Российской империи мы наконец дошли до Сибири. Иркутскому военному губернатору Н. П. Лебедеву 30 сентября 1802 г. было указано заботиться о предотвращении недостатка хлеба в Нерчинском крае. Иркутской казенной палате в 1803 г. предписывалось по утвержденному государем сенатскому докладу принимать в приставы к винным и соляным магазинам благонадежных людей из податных сословий. Тогда же тобольскому гражданскому губернатору Б. А. Гермесу было приказано наладить доставку соли в Красноярск. Томскому гражданскому губернатору В. С. Хвостову в 1805 г. указывалось озаботиться приютом и воспитанием «ясачных» сирот Туруханского края. Именным указом Сенату от 17 ноября 1803 г. подбирались чиновники на вакантные должности в Томской губернии. 23 мая 1803 г. была учреждена должность генерал-губернатора, на которую назначен И. О. Селифонтов. В именных указах он назван Тобольским, Иркутским и Томским генерал-губернатором. От него требовалось: устроить сухопутную дорогу вокруг озера Байкал; дозволить казенным судам перевозить кладь Российско-Американской компании; помочь устроиться в Иркутской губернии крестьянам-переселенцам из губернии Кавказской; не «отягощать» якутов при выполнении ими подводной повинности; попытаться завести пчеловодство; привлечь бурятов к хлебопашеству; снабдить нерчинские заводы хлебом; не изменять положение городских жителей; направлять врачей в отдаленные районы и способствовать обучению молодежи «из ясачных» медицинскому искусству[184]. Губернские власти Сибири, как видим, нацеливались на проявление заботы о местном, в том числе и «ясачном» населении.