Экологическое право России

Таким образом, судом установлено, что положения п. «д» и «е» ст. 3 и ст. 22 оспариваемого Закона не противоречат нормам федерального законодательства и прав заявителя на осуществление им местного самоуправления не нарушают.

Ссылка в кассационной жалобе заявителя на противоречие приведенных выше положений п. 4 ст. 12 Налогового кодекса РФ Конституции РФ на правильность выводов суда не влияет, поскольку разрешение вопроса о соответствии федерального закона Конституции РФ в компетенцию суда общей юрисдикции не входит.

Довод заявителя о противоречии оспариваемых положений ст. 3 и ст. 22 Закона г. Москвы ст. 9 Европейской хартии местного самоуправления проверялся судом и правомерно признан им несостоятельным. Как указывалось выше, местные налоги, которыми вправе распоряжаться органы местного самоуправления, устанавливаются прежде всего Налоговым кодексом РФ. В соответствии с п. 6 его ст. 12 не могут устанавливаться местные налоги и сборы, не предусмотренные настоящим Кодексом. Поскольку Налоговым кодексом РФ в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации, оспариваемые положения Закона г. Москвы не могут рассматриваться как положения, посягающие на бюджетные права органов местного самоуправления.

Частью 1 ст. 30 Закона г. Москвы от 14 мая 2003 г. № 27 «О землепользовании и застройке в г. Москве» приватизация и оформление иных прав на земельный участок осуществляются после формирования этого земельного участка в порядке, установленном федеральным законодательством, на основании градостроительного плана земельного участка с установлением вида использования из числа разрешенных и соответствующего вида функционального использования.

Не соглашаясь с доводами П. о том, что требование о предоставлении градостроительного плана земельного участка с установлением вида использования из числа разрешенных и соответствующего вида функционального использования противоречит ст. 36 Земельного кодекса РФ, суд правильно обратил внимание то, что вопросы землепользования регулируются не только нормами Земельного кодекса РФ, но и нормами Градостроительного кодекса РФ, которые раскрывают содержание термина «формирование земельного участка».

Согласно ч. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ проведение работ по формированию земельного участка включает в себя подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности.

В соответствии со ст. 44 Градостроительного кодекса РФ к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам применяется подготовка градостроительных планов земельных участков, в составе которых указываются границы земельного участка и информация о разрешенном использовании земельного участка.

Из этого суд сделал правильный вывод о том, что предоставлению земельного участка должно предшествовать проведение работ по его формированию.

Кроме того, в соответствии с ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, устанавливающей порядок приватизации гражданами земельных участков, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Таким образом, судом установлено, что оспариваемая заявителем ч. 1 ст. 30 Закона г. Москвы федеральному законодательству, в том числе и ст. 36 Земельного кодекса РФ, не противоречит, и прав заявителя как землепользователя не ограничивает и не нарушает.

Частью 1 ст. 32 Закона г. Москвы от 14 мая 2003 г. № 27 «О землепользовании и застройке в г. Москве» предусмотрено, что в г. Москве для государственных нужд г. Москвы резервируются:

а) земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами, пляжами и другими объектами, не подлежащими приватизации;

б) территории, предназначенные для развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры г. Москвы в соответствии с Генеральным планом развития г. Москвы, другой градостроительной документацией;

в) территории, относящиеся к природному комплексу г. Москвы;

г) земельные участки, занятые государственными и муниципальными унитарными предприятиями г. Москвы, предназначенными к ликвидации;

д) земельные участки для последующего размещения перебазируемых предприятий промышленности, подлежащих сохранению;

е) иные территории в г. Москве, в том числе изъятые в установленном порядке для государственных нужд г. Москвы земельные участки, необходимые для реализации государственных целевых программ г. Москвы, а также других мероприятий, являющихся городским государственным заказом.