Экологическое право России

В удовлетворении заявления прокурора Ленинградской области о признании недействующими п. 7 ст. 6, абз. 2 п. 3 ст. 7 областного Закона от 31 мая 2004 г. № 29-оз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области» с момента вступления его в силу – с 14 июня 2004 г. – отказать.

В кассационных жалобах Законодательного собрания Ленинградской области и Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом поставлен вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения заявления прокурора в связи с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационных жалоб, обсудив доводы кассационных жалоб, Судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 31 мая 2004 г. принят областной Закон № 29-оз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области». Данный Закон опубликован в газете «Вести» № 62 от 3 июня 2004 г. и вступил в силу с 14 июня 2004 г.

В абзаце 1 п. 2 ст. 6 областного Закона от 31 мая 2004 г. № 29-оз предусмотрено, что продавец обязан одновременно направить извещение о намерении продать земельный участок в письменной форме в правительство Ленинградской области и администрацию муниципального образования, на территории которого полностью или преимущественно расположен этот земельный участок.

Согласно п. 3 ст. 6 названного областного Закона, если в извещении продавца о намерении продать земельный участок не указаны существенные условия договора купли-продажи земельного участка, из представленных документов невозможно установить собственника земельного участка, определить границу этого земельного участка, извещение считается ненаправленным и подлежит возврату отправителю без рассмотрения.

В пункте 4 ст. 6 данного областного Закона оговорено, что уполномоченный орган государственной власти Ленинградской области в течение 14 календарных дней с момента получения извещения обязан принять решение о покупке земельного участка или о передаче преимущественного права его покупки муниципальному образованию, на территории которого расположен этот земельный участок, и направить копии такого решения в администрацию соответствующего муниципального образования и продавцу земельного участка.

В соответствии с п. 6 ст. 6 областного Закона от 31 мая 2004 г. № 29–03 уполномоченный орган местного самоуправления в течение четырнадцати календарных дней с даты принятия уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области решения о передаче преимущественного права покупки земельного участка вправе принять решение о покупке земельного участка и направить копии такого решения продавцу земельного участка и уполномоченному органу государственной власти Ленинградской области.

Пунктом 7 ст. 6 указанного областного Закона предусмотрено, что продавец земельного участка вправе в течение года продать его любым третьим лицам по цене не ниже указанной в извещении, если по истечении месяца с даты поступления извещения в уполномоченный орган государственной власти Ленинградской области или уполномоченный орган местного самоуправления в его адрес не поступила копия решения уполномоченного органа государственной власти Ленинградской области или копия решения уполномоченного органа местного самоуправления о покупке этого земельного участка.

Согласно п. 8 ст. 6 областного Закона от 31 мая 2004 г. № 29-оз при продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной продавец обязан направить новое извещение о намерении продать этот земельный участок по правилам, изложенным в настоящей статье.

В статье 7 областного Закона от 31 мая 2004 г. № 29-оз изложены особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельные участки. В пункте 3 названной статьи указано, что если остальные участники долевой собственности в течение месяца с момента получения извещения или опубликования сообщения об этом в средстве массовой информации муниципального образования откажутся от покупки доли в праве общей собственности на земельный участок или не заявят о намерении приобрести ее, продавец обязан в письменной форме одновременно известить о ее продаже правительство Ленинградской области и администрацию муниципального образования, на территории которого полностью или преимущественно находится соответствующая часть земельного участка (абз. 1). Последующие действия продавца доли, уполномоченного органа государственной власти Ленинградской области и уполномоченного органа местного самоуправления осуществляются в порядке, установленном ст. 6 настоящего областного Закона (абз. 2).