Экологическое право России

В соответствии с экологическим законодательством РФ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна основываться на принципах обязательности проведения оценки воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности: презумпции экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Выбросы химических веществ в окружающую среду допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, устанавливаются предельно допустимые выбросы, утверждаются их нормативы. Юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Кроме того, хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение, которые устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения. Обязательной государственной экологической экспертизе объектов регионального уровня, проводимой федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами в области экологической экспертизы, подлежат проекты схем охраны и использования водных, лесных и других природных ресурсов, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, иная проектная документация в этой области, в том числе проекты лесоустройства.

Одним из основных принципов экологической экспертизы является презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решения о реализации объекта государственной экологической экспертизы.

В нарушение требований закона ответчик осуществляет эксплуатацию оборудования без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, а также без разработки нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам, проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ООО «Ф.» не разработаны, инвентаризация отходов не проведена, проект организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендуемых ООО «Ф.» участках лесного фонда положительного заключения государственной экологической экспертизы не получил.

Неполучение ответчиком указанных документов ведет к невыполнению мероприятий по охране атмосферного воздуха и предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, допущению превышения источником загрязнения атмосферного воздуха, гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов.

Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством.

Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем, что в силу ст. 1065 ГК РФ и ст. 80 Федерального закона «Об охране окружающей среды» является основанием для приостановления соответствующей деятельности в судебном порядке.

Требование об ограничении, о приостановлении или прекращении деятельности юридических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматривается судом (ст. 80 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Поскольку ответчиком было представлено заключение экспертной комиссии Государственной экологической экспертизы, требование, вытекающее из нарушения лесопользования, истец в судебном заседании не поддержал. Ответчик требование истца признал частично. Представители пояснили, что часть нарушений, указанных прокурором, устранена. Получено положительное заключение Государственной экологической экспертизы. Находится в разработке и будет получен в июне проект нормативов образования и лимитов размещения отходов производства. Кроме того, оборудование, в отношении которого были выявлены нарушения, не используется. Ранее использовали оборудование по утилизации отходов «Циклон», выбросы были в пределах установленных норм. Сейчас другое оборудование, которое в атмосферу (на улицу) отходы выпускать не будет. По новому оборудованию проект образования отходов и лимита на их размещение находится в разработке. Кроме того, согласно письму ЦЛАТИ новое оборудование выбросов в атмосферу не производит.