Экологическое право России

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Омской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «Об охране атмосферного воздуха», «Об экологической экспертизе», лесного законодательства в деятельности ООО «Ф.».

В процессе проверки были опрошены директор ООО «Ф.» Г. – 2 марта 2006 г., главный инженер ООО «Ф.» А. – 15 февраля 2006 г.

Г. пояснил, что в настоящее время у предприятия отсутствуют проект нормативов образования отходов и лимита на их размещение, разрешение на размещение отходов, разрешение на выбросы экологически вредных веществ в атмосферный воздух, проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, заключение о соответствии нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Разрешение на выбросы экологически вредных веществ в атмосферный воздух, проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух отсутствуют в связи с планируемым запуском нового оборудования (аспирационной установки), то есть нового источника выбросов. После запуска потребуется разработка нового уточненного проекта, соответственно – дополнительные затраты. После запуска установки проект будет разработан.

Аналогичные пояснения об отсутствии разрешительной документации дал 22 февраля 2006 г. В. Кроме того, он пояснил, что по результатам инвентаризации источников выбросов их у предприятия четыре: три «Циклона» для утилизации опилок и покрасочный участок. Договоры на разработку проектов нормативов ООО «Ф.» заключило 20 февраля 2006 г., но исполнитель предложил временно приостановить разработку в связи с вводом нового источника выбросов, который планируется запустить в марте-апреле 2006 г.

6 марта 2006 г. Омская межрайонная природоохранная прокуратура направила директору ООО «Ф.» представление об устранении нарушений Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «Об охране атмосферного воздуха», «Об экологической экспертизе», лесного законодательства РФ.

20 февраля 2006 г. ООО «Ф.» заключил с ООО «Природоохранный центр» договор на расчет и оформление проекта предельно допустимых выбросов и на разработку проекта нормативов образования и лимитов размещения отходов производства и потребления. Согласно указанным договорам исполнитель обязуется разработать соответствующие проекты. Согласование проектов в надзорных органах государственной власти производится заказчиком самостоятельно.

Из письма ООО «Природоохранный центр» от 29 мая 2006 г. следует, что указанные выше проекты находятся в стадии разработки, будут переданы на согласование в Ростехнадзор в июне 2006 г.

Из пояснительной записки ЦЛАТИ по Омской области не следует, что при использовании рукавного фильтра УВП-СЦ-18-60-39-Ку предприятия отсутствует обязанность получения разрешения на выбросы экологически вредных веществ в атмосферный воздух, разработки проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, получения заключений о соответствии нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Более того, как явствует из указанного выше договора, письма, объяснений ООО «Ф.», проект предельно допустимых выбросов при использовании нового источника выбросов – рукавного фильтра УВП-СЦ-18-60-39-К в настоящее время разрабатывается.

Представители ООО «Ф.» пояснили, что в настоящее время предприятие использует рукавный фильтр, старое оборудование («Циклоны») демонтировано. В настоящее время разрешительная документация отсутствует.

Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Омской области сообщило, что в нарушение требований природоохранного законодательства ООО «Ф.» до настоящего времени не имеет разрешительных документов: разрешения на выбросы экологически вредных веществ в атмосферный воздух, проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проект нормативов образования отходов и лимита на их размещение, программу производственного контроля за обращением отходов.

Статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна основываться на следующих принципах:

обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

презумпция экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности;

платность природопользования и возмещения вреда окружающей среде.