Экологическое право России

Енисейский районный суд Красноярского края в составе председательствующего А.,

при секретаре М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 3. к администрации Абалаковского сельского совета Енисейского района Красноярского края о признании незаконным отказа в продаже земельного участка, понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

установил:

истец 3. является арендатором земельного участка площадью 1434,65 кв. метра, предоставленного ему впервые на основании постановления Абалаковской сельской администрации Енисейского района Красноярского края от 25 февраля 2003 г. № 17 и договора аренды с последней от 25 февраля 2003 г. сроком на пять лет, зарегистрированного Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в Енисейском районном филиале) 14 апреля 2003 г., для эксплуатации на нем базы отдыха с разрешением возведения трех летних домиков в некапитальном исполнении, спортивной площадки, оборудования летнего водопровода от смежного землепользователя, удаления жидких бытовых отходов в бетонированный септик, сухого мусора – в контейнеры; благоустройства территории посредством озеленения естественного ландшафта.

Обратившись в суд с названным иском к ответчику, истец указал, что в ноябре 2005 г. обратился к главе администрации Абалаковского сельского совета с заявлением о приобретении в собственность арендуемого земельного участка, однако в заключении договора купли-продажи ему было отказано; в качестве основания для отказа указано на то, что земельный участок находится в составе земель водоохранного и санитарно-защитного назначения, отчуждению не подлежит в силу запрета, установленного Федеральным законом о приватизации государственного и муниципального имущества; полагая отказ незаконным, истец просит понудить ответчика заключить с ним договор купли-продажи спорного земельного участка, ссылаясь на то, что упомянутый ответчиком закон не распространяется на случаи отчуждения земель, иных препятствий для передачи ему участка в собственность нет.

В судебном заседании истец 3. требования поддержал по тем же основаниям.

Представитель ответчика – глава администрации Абалаковского сельского совета Енисейского района Красноярского края С. – иск не признал, настаивая, что спорный участок земли находится в водоохранной зоне реки Енисей, а земли такого назначения не подлежат отчуждению в силу запрета, установленного ч. 8 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Выслушав заключение представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Красноярскому краю Б., Межрайонного отдела № 2 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю М., полагавших требования истца обоснованными, а отказ администрации Абалаковского сельского совета в передаче земельного участка в собственность истца противоречащим закону, суд приходит к следующему

В соответствии с п. 2 ст. 15, ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или аренду гражданам и юридическим лицам (за исключением земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности в соответствии с Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами); предоставление земельных участков в собственность гражданам и юридическим лицам по общему правилу осуществляется за плату, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, – бесплатно.

Одновременно ст. 28 Земельного кодекса установлено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия их из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Факта резервирования спорного земельного участка для муниципальных или государственных нужд по делу не установлено.

Как видно из материалов дела, спорный участок является муниципальной собственностью Абалаковского сельсовета Енисейского района, согласно выписке из государственного земельного кадастра принадлежит к категории земель поселений и согласно «Топографическим материалам по нанесению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов на территории населенных пунктов Красноярского края», при ширине водоохранной зоны реки Енисей в районе населенного пункта д. У. 500 метров, полностью расположен в границах такой зоны.