Экологическое право России

Суд считает вывод управления Росприроднадзора обоснованным, поскольку согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта и его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 500 до 1000 минимальных размеров оплаты труда.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании ст. 83 Лесного кодекса РФ при осуществлении лесопользования лесопользователи обязаны:

осуществлять пользование участками лесного фонда в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации;

соблюдать условия договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда, договора концессии участка лесного фонда, а также условия лесорубочного билета, ордера, лесного билета;

не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде.

В соответствии с требованиями ст. 65 Лесного кодекса РФ места строительства объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов, согласовываются с органом государственной власти субъекта Российской Федерации и соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства с обязательным проведением государственной экологической экспертизы.

В соответствии с п. «р» п. 33 «Положения об аренде участков лесного фонда», утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 марта 1998 г. № 345, арендатор обязан согласовывать с арендодателем места размещения строений и сооружений, мероприятия по благоустройству территории, связанные с пользованием участком лесного фонда.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Федерального закона от 10 ноября 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбор мест размещения зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется с соблюдением требований законодательства при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Однако, несмотря на наличие строений на арендованном участке лесного фонда, у заявителя отсутствует согласование с лесхозом на места размещения строений и сооружений.

В силу требований п. 11 «Порядка пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей», утвержденного приказом МПР России от 31 августа 2005 г., в случае, если на участках лесного фонда планируется размещение временных строений и сооружений, то выбор места их размещения осуществляется в соответствии с проектом организации использования переданного в аренду участка лесного фонда.

Однако данное требование нарушено Федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Краснодарский т. колледж».

На основании ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

обязательности проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды.