Эпоха «дворских бурь». Очерки политической истории послепетровской России (1725–1762 гг.)

В екатерининское время завершается и своеобразный цикл кадровых перестановок. Из проведённого нами подсчёта назначений в центральном государственном аппарате за период с 1725 по 1770 г. (Приложение, диаграмма 1) следует, что в 1725–1727 гг. придворные конфликты стали сопровождаться нарастанием количества замен на должностях руководителей центральных учреждений. Этот показатель достиг максимума в 1730 г. Пики кадровых замен приходятся на 1740–1741 гг. (что явно связано с дворцовыми переворотами), 1753 и 1760 гг. («бюрократические революции» при Елизавете Петровне) и 1762–1764 гг. (время «восшествия» и первых реформ Екатерины II), но имеют явную тенденцию к снижению. В екатерининское время своеобразный цикл кадровых перестановок, отчётливо заметный при подсчёте назначений в центральном государственном аппарате за период с 1725 по 1770 г. (см.: Приложение, таблица 4 и диаграмма 1), завершается. Та же тенденция (несколько менее отчётливо) выявляется при анализе назначений на губернаторство (см.: Приложение, таблица 5 и диаграмма 2), что можно объяснить принятым при Елизавете и особенно при Екатерине курсом на создание стабильно работающего аппарата, не зависящего от придворных «конъектур». В дальнейшем тенденция интенсификации кадровых перестановок постепенно идёт на убыль и завершается вместе с самой «эпохой дворцовых переворотов» при Екатерине II.

Царствование Анны Иоанновны отличалось наибольшей частотой назначений и смещений (см.: Приложение, диаграммы 3, 4, 5, 6). За 10 лет состоялись 68 назначений на руководящие посты в центральном аппарате (в среднем 6.8 человека в год) и 62 назначения губернаторов (6.2 человека в год). Царствование Елизаветы даёт такое же количество назначений (60 начальников учреждений и 70 губернаторов), но за 20 лет; среднегодовые значения составят, соответственно, только 3 и 3.5 человека — притом, что за оба царствования было смещено одинаковое количество (60 и 59) начальников учреждений и почти одинаковое (61 и 66) — губернаторов.

На этом фоне восемь первых лет правления Екатерины II выходят на второе место по интенсивности кадровых перемещений: назначение 36 руководителей ведомств и 34 губернаторов даёт, соответственно, отношение в 4.5 и 4.25 человека в год. Но эти перемещения и отставки не были связаны с опалами или репрессиями, как при Анне, что в итоге способствовало укреплению Екатерины на захваченном ею троне.

Реформы 60–70-х гг. XVIII в. удовлетворили основные сословные требования дворянства, что привело к перераспределению власти в рамках прежней государственной системы; в то же время дворянские сословные органы интегрировались в систему управления, что препятствовало попыткам создания какой бы то ни было оппозиции. Такой путь позволил власти устранить излишнее напряжение в самой системе, созданное петровскими реформами: давление всех страт дворянского сословия на «верхи», куда до того стекались и где решались интересующие их вопросы.

Ещё одной характерной чертой переворотов было стремление обеспечить видимость законности и юридически закрепить результат «революции». Важнейшим элементом такого оформления переворота служила присяга новому императору, к которой немедленно приводили высших должностных лиц, гвардию и войска, а затем и прочих подданных. Процедура, которая должна была происходить после смерти прежнего государя, в описываемое время нередко предшествовала ей. Претенденты (Елизавета, Екатерина II) спешили как можно скорее связать клятвой своих сторонников и войска.

Появились и иные формы правового и идеологического закрепления результатов переворота. Первые опыты такого рода оказались скорее неудачными. Завещание Екатерины I было фактически отменено Меншиковым. Долгоруковы не смогли представить доказательства «вин» самого Меншикова. Однако и более политически грамотные «верховники» в 1730 г. оказались бессильны в борьбе за умы «шляхетства». Зато советники Анны Иоанновны сумели закрепить весьма сомнительное «обретение» ею «самодержавства» выражением общественного мнения.

Новый период воздействия на умы подданных наступил в 1741 г. Официальные акты и проповеди тех лет создавали идеологическую доктрину елизаветинского царствования: восстановление петровских «начал» при крайне негативной характеристике периода 1725–1741 гг. как времени господства «иноземцев». В 1762 г. Екатерина II и её окружение подготовили переворот с помощью провокационных слухов; затем был опубликован целый комплекс документов, призванных оправдать свержение Петра III, наполненных недостоверными обвинениями и ложью о его смерти.