Эпоха «дворских бурь». Очерки политической истории послепетровской России (1725–1762 гг.)

Это утверждение встретило критику со стороны рецензентов. По расчетам Н. Н. Покровского, с учетом всех дополнительных затрат (на рекрутов, постройку полковых дворов и т. д.) налоги на каждую мужскую душу выросли на 64,3 %, а по мнению А. И. Юхта — даже на 75 %.[541] С. М. Троицкий привел данные о вызванных сбором подушных денег возмущениях и многочисленных жалобах помещиков на тяжесть новой системы.[542] Справедливым представляется и утверждение о невозможности для населения выплачивать подушную подать в полном размере, о чем свидетельствуют как частичные сокращения ее «оклада» на треть в 1727, 1728 и 1730 гг., так и списание недоимок в 1741 и 1752 гг.

С учётом этих замечаний стоит рассматривать развернувшуюся в 1725–1726 гг. в правящих кругах России дискуссию о мерах по улучшению финансового положения страны, речь о которой пойдет ниже. Ведь как бы ни оценивать собственно недоимку, ситуация с поступлением и учетом денег была тяжёлой и запутанной, а неплатежи постоянно росли. Летом 1725 г. вице-президент Штатс-конторы Карл Принценстерн докладывал: с 1719 г. армия, коллегии, Кабинет и другие учреждения не получили 2 533 837 рублей и 30 с половиной копеек из положенных им по штатам средств; несмотря на все усилия правительства, к июлю задолженность исчислялась 2 353 030 рублями, что составляло более четверти всего бюджета.[543]

Финансовый дефицит вызвал обсуждение этой проблемы. В октябре 1725 г. сенаторы в докладе императрице указали, что с 1719 г. в армию было взято больше семидесяти тысяч налогоплательщиков; а сколько среди оставшихся было беглых и умерших, неизвестно. Кроме того, сенаторы считали нужным отменить очередной рекрутский набор и убавить комплект в полках до десяти драгунов и двадцати четырёх солдат на роту.[544]

Руководство Военной коллегии согласилось на некоторое уменьшение расходов на мундиры, амуницию и жалованье, предложило взимать треть подушной подати не деньгами, а провиантом и фуражом, ввести отпуска для солдат и офицеров и брать с купцов по 100 рублей за освобождение от рекрутской повинности при каждом наборе, но посчитало необходимым укомплектовать войска. С особым мнением выступил генерал-лейтенант Б. X. Миних: предложил два года войска «не рекрутовать», ввести отпуска для военных, уменьшить гарнизоны, располагать полки по квартирам в местностях с дешёвым провиантом и завершить работу по прокладке Ладожского канала для увеличения сборов с торговых судов (последнее отвечало интересам генерала — главного строителя канала).[545]

Но уже в январе 1726 г. генерал-лейтенант П. П. Ласси, генерал-майоры В. В. Долгоруков, С. А. Салтыков, И. И. Дмитриев-Мамонов, А. Я. Волков, П. Л. Воейков и пятеро бригадиров обратились к императрице с почтительным требованием, «чтоб армея всегда в добром содержании была». Речь уже не шла о сокращении расходов — армейская верхушка не считала возможным уменьшать подушную подать и убавлять численность гарнизонных или полевых полков. Вместо этого генералы требовали освидетельствовать, отчего произошли недоимки, и внушить «страх зборщикам и плательщикам», пополнить армию доимочными рекрутами и брать на нужды военных «из тех сборов, которые на статские росходы употребляются… понеже содержание армеи нужняе многих статских расходов».[546]

Генерал-прокурор Ягужинский уже потерял былое влияние, а потому Сенат не смог отстоять свою точку зрения. В марте 1726 г. был объявлен новый набор рекрутов и добор «недоимочных» за прошлые годы.[547] «Недоимки» пополнения были не случайны — подданные не горели желанием идти на царёву службу. Одним из своих последних указов, от 24 марта 1727 г., Екатерина повелела казнить за «богомерзкое дело» каждого десятого из намеренно отрубавших себе пальцы рекрутов; остальных ждали кнут, вырывание ноздрей и вечная каторга.[548]

Власти занялись взысканием прочих недоимок, для чего использовали офицеров и их «команды». Сразу же пошли жалобы воевод, земских комиссаров и магистратов на притеснения налогоплательщиков. Инструкция о посылке генералов для взыскания недоимок подушной подати за 1724 и 1725 гг. предписывала им рассматривать «обиды и разорения», причинённые населению, и судить виновных офицеров.[549]

Участие императрицы в споре сенаторов и военных не просматривается. Да и что она могла бы сказать по существу? Участвовавшая в петровских походах царица едва ли разбиралась в финансовой политике, но военных любила и старалась в меру сил уважить их. В итоге победили военно-дипломатические «конъектуры» и имперские цели внешней политики.