Разрабатывая проект нового государства, Сахаров изложил свои представления о его функциях. Главным здесь для него было – сломать традицию «вездесущности» и «всесилия» прежнего государства. Деятельность государства и его органов предполагалось ввести в строгие и ограниченные рамки. Об этом заостренно-полемически, даже с вызовом писал Л. М. Баткин: «Государство регулирует рынок товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, следит за соблюдением на нем честных правил конкуренции. И точка!»[585]
(Эту установку в наши дни часто озвучивает председатель правительства В. В. Путин). Впрочем, государство, по Сахарову, может быть и активной силой, но лишь с соблюдением минимум двух условий: во-первых, оно должно использовать экономические рычаги (налоговую, кредитную, инвестиционную политику); во-вторых, государство проявляет активность ради обеспечения социальной сферы (поддержка неимущих, гарантирование прожиточного минимума и т. д.).При столь четком прописывании, что вправе и что не вправе делать государство, мне кажется, произошло и некоторое чрезмерное сужение его функций. То, что перечислено в сахаровском проекте, в общем, не выходит за рамки тех задач, которые решает повседневно любое западное «социальное государство». «Но разве не в том и состоит предназначение государства, – спросит, возможно, кто-либо из читателей, – чтобы охранять законность и порядок, а также обеспечивать достойный уровень потребления?». Согласен – ив этом
Новое, не тоталитарное союзное государство должно быть суверенным. А суверенитет надо защищать. Преобразованное государство должно занять достойное место среди других субъектов мирового сообщества. Это требует мобилизации усилий миллионов граждан на решение высших, приоритетных национальных задач. Страна, чтобы ее уважали, с ней считались в мировом сообществе, должна быть сильной, могучей, постоянно растущей в экономическом, научном, культурном и т. д. отношениях. Добиться всего этого можно, лишь прививая людям патриотизм, чувство ответственности и гордости за свою Родину, вдохновляя граждан на свершения и подвиги во имя общих, гуманных и перспективных целей. Это – тоже прерогатива современного государства. Такой функции в Сахаровской конституции не предусмотрено.
Передо мной лежит текст ныне действующей («послесахаровской») Конституции Российской Федерации. В ней есть торжественное введение, или Преамбула, в которой, в частности, сказано: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации… стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»[586]
. Подобных слов, имеющих по традиции клятвенно-ритуальный характер, нет в сахаровском конституционном проекте. Как нет в ней и самой Преамбулы.Сахаровская конституция в этой, так сказать, государственнофункциональной своей части напомнила мне столетний давности спор между П. Б. Струве и Д. С. Мережковским по поводу статьи первого «Великая Россия. Из размышлений о проблеме русского могущества» (1908)[587]
. Как реакция на эту публикацию, уже тогда провозглашалось, что сильное государство – непременно деспотическое во внутренней политике, а во внешней – неизбежно источник агрессии. Вывод напрашивался сам собой. Как выразился Мережковский, «будем гореть в печи огненной, но Великой России в образе зверином не поклонимся»[588]. И напрасно Струве оправдывался, что совсем не в том видел он величие России, что сам он западник и сторонник либеральных свобод, – его не слушали. С какой-то долей подобия, мне кажется, ситуация того давнего спора повторилась в 1989 году.Сегодняшние отечественные гуманитарии, последователи A. Д. Сахарова из либерально-демократического лагеря, идут еще далее, ставят вопрос еще острее. Так, историк А. И. Миллер, ответственный редактор и ведущий автор сборника «Наследие империи и будущее России», сетует: «Очевидна тенденция к конструированию “славного прошлого”… Но