Философия зла и философия преступности

Исследование проблем уголовной политики продолжается и в настоящее время, свидетельством чему служит появление в России в недавние годы как монографических исследований, в той или иной степени затрагивающих уголовно-политическую проблематику[606], так и научных статей, посвященных отдельным важным аспектам уголовной политики[607]. По наблюдению В. Н. Кудрявцева и В. В. Лунеева, под уголовной политикой в широком смысле следует понимать «определение и проведение в жизнь целенаправленных мер борьбы с преступностью во всех отраслях правовой системы, связанных с выполнением этой задачи»[608].

Тем не менее уголовная политика по-прежнему остается недостаточно изученным феноменом, незаслуженно обделенным должным вниманием со стороны научного сообщества.

В самом обобщенном виде уголовная политика (УП) — это отношение власти (В) к преступности (П):

УП = В/П.

Уголовная политика представляет собой систему волевых позиций лидера (лидеров) власти по отношению к деяниям, которые могут быть признаны или не признаны преступными. Лидер власти устанавливает прежде всего, что есть преступление, какое наказание следует за него назначить, по каким правилам расследовать обстоятельства этого преступления и судить виновное лицо, а впоследствии — организовать процесс исполнения наказания. Кроме того, он определяет, нужно ли на самом деле бороться с преступностью или только делать вид, что борешься с ней. Таким образом, по отношению к преступности власть (лидер) решает не только публичные (гласные), но и тайные (негласные) вопросы. Власть (лидер) может во всеуслышание призывать к борьбе с преступностью, в то же время, по тем или иным мотивам, втайне запрещая с ней бороться. На отношение государства к преступности непосредственно влияет реальная власть, лидеры которой и отвечают за состояние преступности в стране, за безопасность общества. Отвечают перед народом, историей, парламентом, своим кланом, перед близким кругом единомышленников, своей семьей, наконец, перед своей совестью, т. е. перед самими собой.

Перейдем теперь к более детальному рассмотрению структуры уголовной политики. Уголовная политика — это система, включающая в себя несколько тесно взаимосвязанных составных частей (элементов). На определенную самостоятельность элементов уголовной политики справедливо указывали Н. С. Алексеев, В. Г. Даев и Л. Д. Кокорев: «Неразрывная связь уголовно-правовой и уголовно-процессуальной политики в целом не вызывает сомнений, поскольку материальное уголовное право не может быть реализовано вне процесса, а процесс существует для правильной реализации материального права. Однако наличие собственного содержания у каждой отрасли требует конкретизации содержания политики, осуществляемой при помощи каждого конкретного вида правового регулирования»[609][610].

Уголовная политика, на наш взгляд, складывается из шести элементов: уголовно-правовой, уголовно-превентивной, уголовно-разыскной", уголовно-процессуальной, уголовно-исполнительной и уголовно-организационной политики. Рассмотрим каждый из них подробнее.

Первая составная часть уголовной политики государства — уголовно-правовая политика. Ее можно определить как отношение власти к тому, что является общественно опасным и потому должно быть запрещено уголовным законом, какие обстоятельства влекут или могут повлечь за собой освобождение виновного лица от уголовной ответственности, а также какое наказание должно быть назначено за нарушение уголовно-правового запрета.

По наблюдению Н. А. Лопашенко, «признание того или иного деяния настолько опасным, что необходимо введение государственного принуждения в отношении лиц, его совершивших, выбор таких мер, которые бы гарантировали реальную безопасность, носят политический характер (курсив мой. — А. А.), поскольку являются одними из основных средств поддержания, укрепления и развития существующего государственного строя»[611]. Неизбежный вывод, к которому далее приходит автор: именно уголовно-правовая политика первична по отношению к уголовному праву; она определяет задачи, стоящие перед ним, и большей частью — через уголовное законодательство — воплощается в нем[612].