Философия зла и философия преступности

Кроме того, не следует забывать, что нередко, прежде чем совершить преступление, человек совершает административные проступки. Безнаказанность формирует у него стойкие асоциальные установки, привычку нарушать закон. Поэтому важным с точки зрения уголовной превенции оказывается резкое, многократное усиление ответственности за административные проступки, а также обеспечение неотвратимости наказания за их совершение.

Третья составная часть уголовной политики — уголовно-разыскная политика, т. е. отношение власти к осуществлению оперативно-разыскной деятельности по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений[618].

Тезисно останавливаясь на этом элементе уголовной политики, констатируем прежде всего следующий важнейший постулат: сильные и профессиональные оперативные службы — это не закат правового государства, а, наоборот, его рассвет. Мы полагаем величайшей ошибкой утверждение, будто бы в правовом государстве не может быть сильных спецслужб, хорошо налаженной оперативно-разыскной деятельности. Напротив, как раз при слабых, непрофессиональных полицейских и специальных службах государственный аппарат быстро погрязнет в коррупции, а полицейские вместо заботы о защите граждан сами втянутся в совершение преступлений. Правовое государство не может обойтись без правильно организованной, построенной в строгом соответствии с принципом законности оперативно-разыскной деятельности.

Особое внимание должно уделяться агентурной работе, поскольку своевременное получение объективной информации о готовящихся преступлениях — одно из главнейших условий успешного их предотвращения. Если же агентурная работа надлежащим образом не налажена, своевременно выявить подготовку масштабного злодеяния крайне трудно. В известной степени успешность агентурной работы связана с надлежащим ее финансированием. В связи с этим, как представляется, основные денежные средства, направляемые на борьбу со злодеяниями (например, с терроризмом), государству следует тратить не столько на охрану аэропортов, вокзалов, метро, автобусов, школ, вузов, магазинов, театров, стадионов и т. п. (хотя это тоже важно), сколько на агентурную работу, на превентивное выявление потенциальных источников угроз и их нивелирование, на задержание злоумышленников до осуществления их планов. Необходимо возродить качественную агентурную работу, использовать накопленный опыт ветеранов-сыщиков. Упор следует делать на качество получаемой информации, на конкретные достигнутые результаты, а не на составление бессчетного количества формальных планов и отчетов. Конечно, оперативному составу требуется широкая поддержка населения, развитое общественное правосознание, бдительность простых граждан, понимание каждым членом общества важности незамедлительного информирования правоохранительных органов обо всем подозрительном. Это особенно важно осознать каждому из нас сегодня, когда Россия находится под прицелом международного терроризма. Полагаем, определенные позитивные изменения в общественном сознании есть. Как раз террористическая угроза, вновь весьма актуальная для нашей страны, во многом сплотила население и помогла увидеть в сотрудниках правоохранительных органов своих защитников. Но нельзя останавливаться на достигнутом[619].

По утверждению В. А. Ильченко, в настоящее время доминирующей идеологией правоохранительных органов зарубежных стран в отношениях с обществом стала так называемая концепция коммунально-ориентированной деятельности полиции; критерий социальной эффективности работы полиции, когда граждане воспринимают полицию как «свою», все шире применяется в оценке ее работы. «Определение облика сотрудника полиции как друга и помощника, а ее профессиональной деятельности как служения обществу — главное в построении отношений между полицией и населением, а основной критерий оценки ее деятельности — общественное мнение»[620]. Полагаем, что и в России упомянутый критерий должен серьезно учитываться при оценке работы соответствующих ведомств.

Наряду с упомянутыми направлениями оперативной деятельности нельзя забывать и об оперативно-технической работе, которая также нуждается в достойном финансировании.

Большое значение в сфере оперативно-разыскной деятельности имеет и аналитическая работа[621]. Для достижения успеха недостаточно грамотно «подслушать» и «подсмотреть», получить важную информацию — нужно ее качественно проанализировать, всесторонне обдумать, сделать верные и своевременные выводы. Здесь особенно нужны холодный ум, человеческая и профессиональная порядочность.