Философия зла и философия преступности

Для эффективного обнаружения и пресечения преступных проявлений, особенно относящихся к категории тяжких и высоколатентных (таких как коррупция, наркобизнес), необходимо разрабатывать и задействовать новые, более эффективные механизмы. Некоторые предложения подобного рода сейчас активно обсуждаются специалистами с точки зрения требований этики, нравственности, а также с позиций действующего законодательства. Речь идет о расширении возможностей так называемого оперативного эксперимента. Подробнее этот вопрос мы рассмотрим в следующей главе, в § 2, посвященном борьбе с коррупцией.

Еще один существенный аспект уголовно-разыскной политики связан с объективной и своевременной регистрацией выявляемых преступлений. Здесь государство должно обеспечить строгий учет, с тем чтобы уровень латентной преступности был резко снижен. Чтобы добиться существенных успехов в борьбе с преступностью, власти необходимы максимально точные и достоверные сведения о ее состоянии и динамике, о том, сколько и каких именно преступлений совершается в стране. Для этого нужна политическая воля, нужно, чтобы власть захотела узнать истинное положение дел в области борьбы с преступностью.

Между тем, по свидетельству Б. Я. Гаврилова, «сегодня многим ученым и практикам достаточно очевидно, что состояние уголовно-правовой статистики в связи с концептуальными правовыми и организационными аспектами судебной реформы в России из технической проблемы давно переросло в проблему социальную, поскольку ее нерешенность на протяжении ряда десятилетий повлекла за собой, наряду с другими факторами, снижение доверия граждан к власти ввиду низкого уровня их правозащищенности, что подтверждают различного рода исследования, опросы, анкетирование граждан»[622].

Для преодоления порочной практики сокрытия преступлений власть должна предпринять новые серьезные шаги, направленные на получение более объективной информации о совершаемых преступлениях. Так, одной из мер могла бы стать передача функций по регистрации преступлений от того органа, который одновременно отвечает за их раскрываемость, другому органу, например круглосуточно работающей дежурной части прокуратуры, которая территориально располагалась бы рядом с отделом полиции.

Безусловно, уровень оперативно-разыскной деятельности, агентурной и оперативно-технической работы должен быть существенно повышен. При этом важно использовать положительный опыт сыщиков-ветеранов в сочетании с воспитанием бескорыстных молодых профессионалов.

Четвертая составляющая уголовной политики — уголовно-процессуальная политика, которая воплощает отношение власти к расследованию преступлений и разрешению уголовных дел. Этот элемент уголовной политики будет более подробно рассмотрен в § 2 гл. 6, здесь же ограничимся напоминанием о том, что уголовно-процессуальные нормы представляют собой систему, поэтому любая ошибка чревата серьезнейшими негативными последствиями: это и несправедливо оправданные преступники, и, что еще ужаснее, ошибочно обвиненные и осужденные люди. Сегодня отчетливо ощущается необходимость серьезного усиления ответственности всех публичных субъектов российского уголовного процесса — дознавателя, следователя, прокурора, судьи — за процессуальную ошибку. Одновременно следует повышать уровень прокурорского надзора за соблюдением законности в уголовном процессе, а также уровень ведомственного контроля в ходе досудебного производства.

Стабильность закона — показатель его качества. Появление Устава уголовного судопроизводства 1864 г. в ходе проводимой императором Александром II судебной реформы стало крупнейшим событием в жизни нашей страны и позволило достичь качественно нового уровня правового регулирования процессуальных отношений. Высокую оценку заслужил и разработанный под руководством М. С. Строговича Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960 г. Современный же Уголовно-процессуальный кодекс РФ, принятый в 2001 г., уже многократно подвергался существенным правкам, в том числе концептуальным. Это свидетельствует о его недостаточной научной проработке — как до принятия, так и в следующие годы. Поскольку и сегодня ощущается потребность в дальнейшем реформировании УПК, самое серьезное внимание следует уделить тщательному научному анализу предлагаемых изменений (с широким привлечением к дискуссии криминоведов-практиков) и лишь потом воплощать их в жизнь. Проводя реформы, нужно учитывать и имеющийся зарубежный опыт, однако заимствование чужих уголовно-процессуальных институтов должно быть творческим и крайне осторожным.