Философия зла и философия преступности

Следующий аспект уголовно-организационной политики — кадры. Власть определяет кадровую политику по отбору должностных лиц, имеющих отношение к предупреждению и раскрытию преступлений, расследованию уголовных дел, к уголовному судопроизводству в целом, лиц, осуществляющих уголовную защиту, а также тех, кто обеспечивает исполнение наказаний. Вопросы кадрового обеспечения — важнейшие, о какой бы сфере человеческой деятельности ни заходила речь, но значение личных и деловых качеств конкретного работника многократно возрастает, если мы касаемся выполнения им правоохранительной функции.

Помимо кадрового обеспечения, значительная роль должна отводиться обеспечению всех правоохранительных органов современными техническими возможностями. Одно из важнейших направлений работы любого руководителя — создание достойных условий труда и предоставление гарантий социальной защищенности сотрудникам. Пока же власть не обеспечивает правоохранительную систему в достаточной степени. В частности, по данным В. И. Гугина, «злободневными вопросами для органов предварительного следствия продолжают оставаться состояние обеспеченности следователей служебными кабинетами и оснащенности компьютерной техникой и автотранспортом. Решение данных вопросов способствует повышению престижа работы, позволяет устранить дефицит и текучесть кадров и напрямую влияет на обеспечение качественного расследования уголовных дел и раскрытие преступлений»[627].

Кроме того, в уголовно-организационную политику должны входить вопросы организации президентского, парламентского, ведомственного и общественного контроля за состоянием дел в сфере борьбы с преступностью.

Таковы, на наш взгляд, содержание и структура уголовной политики. Отметим, что в российской науке наряду с широким подходом к определению уголовной политики сформировался также узкий подход, при котором уголовная политика ограничивается областью собственно уголовного права. Такой позиции придерживается, в частности, Н. А. Лопашенко, заметившая: «На мой взгляд, уголовно-правовая политика ничем не отличается от политики уголовной; уголовно-правовая (или уголовная — у разных авторов по-разному) политика не включает в себя политику уголовно-процессуальную и уголовно-исполнительную. Последние — самостоятельные части единой государственной политики противодействия преступности»[628]. Развивая свою мысль, автор обращает внимание на принципиальное расхождение позиций: «Называя уголовной политикой совокупность различных политик (в том числе уголовно-исполнительной, уголовно-процессуальной), ученые, вольно или невольно, отрицают самостоятельность других, кроме уголовного права и уголовного закона, правовых и законодательных отраслей. Разумеется, первичный характер уголовного права несомненен, однако и уголовный процесс, и уголовно-исполнительное право имеют свои собственные предметы и методы правового регулирования»[629].

С подобным неоправданно узким пониманием уголовной политики мы согласиться не можем. Речь, разумеется, не идет о каком-то искусственном смешении различных отраслей права, равно как и об утрате независимости каждой из них. Напротив, выше мы уже отмечали определенную самостоятельность элементов, входящих в состав уголовной политики. Тем не менее невозможно отрицать наличие некоего связующего феномена, который никак не укладывается в одну лишь уголовно-правовую плоскость. Ставя знак равенства между уголовной и уголовно-правовой политикой, мы делаем бессмысленным одновременное существование двух названных терминов. Но в том-то и дело, что отношение власти к преступности не сводится к одному лишь выявлению общественно опасного деяния и установлению наказания за него. Отношение власти к преступности должно пониматься гораздо шире и включать в себя, помимо уголовно-правового элемента, весь приведенный выше комплекс.

В завершение подчеркнем, что криминализация общественного сознания, произвол в правоохранительных органах, правовой нигилизм, коррупция опасны не только для законопослушного гражданина, но и для всех остальных членов общества, не исключая самих преступников. Так что уголовная политика государства касается каждого, абсолютно каждого живущего в нем человека.

Глава 5 Злодеяния как высшая форма преступности

§ 1. Понятие злодеяния

Как мы успели выяснить, зло — это вред, боль, смерть, потеря; зло — это решение своих проблем одними людьми за счет других людей и вопреки их интересам. Преступность же — это такое решение людьми своих проблем за счет других людей и во вред им, при котором нарушается уголовный запрет. Конечно, отдельные преступные проявления различаются в зависимости от характера и размера причиняемого ими вреда, значимости интересов, на которые осуществляется посягательство, и т. д. Можно назвать множество классификационных критериев, один из важнейших среди них — общественная опасность преступления.