Философия зла и философия преступности

Следующим направлением современной уголовно-процессуальной политики Российской Федерации мы назвали демократизацию уголовно-процессуальных мер борьбы с преступностью. На наш взгляд, демократизация различных областей правоприменения, включая деятельность по борьбе с преступностью, — непременное следствие провозглашения нашей страны демократическим и правовым государством (ч. 1 ст. 1 Конституции РФ). Двигаясь в этом направлении, необходимо шире использовать (разумеется, там, где это возможно) помощь общественности в профилактике и раскрытии преступлений, а также гарантированное Конституцией РФ участие граждан в отправлении правосудия. Преодолевая склонность к слепому отрицанию любых достижений прошлых лет, следует использовать весь накопленный положительный опыт участия представителей общественности в уголовном судопроизводстве.

Как отмечал В. З. Лукашевич, подробно исследовавший институт участия общественности в уголовном процессе, в годы существования советской власти различным формам привлечения общественности к расследованию и предупреждению преступлений всегда уделялось значительное внимание. Статья 128 УПК РСФСР 1960 г. прямо указывала, что, производя расследование, «следователь должен широко использовать помощь общественности для раскрытия преступлений и для розыска лиц, их совершивших, а также для выявления и устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений». По оценке В. З. Лукашевича, 1960-е годы в нашей стране характеризовались сравнительно высокими показателями участия общественности в раскрытии и предупреждении преступлений и ощутимым интересом к разнообразным формам этого участия в научных и общеполитических публикациях. В 1970-1980-х годах интерес к этой теме начал постепенно снижаться. С переходом к рыночной экономике уровень участия общественности в раскрытии преступлений и их предупреждении заметно упал, для чего, на взгляд ученого, имелось несколько причин. Во-первых, действующее уголовно-процессуальное законодательство не предусматривает возможности отказа в возбуждении уголовного дела в связи с передачей материалов в товарищеский суд, лиц — на поруки общественным организациям и коллективам трудящихся, несовершеннолетних — в комиссию по делам несовершеннолетних, а также прекращения уголовного дела по этим основаниям. Во-вторых, товарищеские суды, народные дружины, опорные пункты милиции постепенно прекратили свою деятельность в связи с развитием рыночной экономики. В-третьих, отвлечение работников от их профессиональных обязанностей для участия в различных общественных мероприятиях, направленных на раскрытие и предупреждение преступлений, стало непопулярным занятием и, конечно, не поощрялось работодателями. В-четвертых, привлечение к уголовной ответственности лица, когда деяние, предусмотренное гл. 23 УК РФ, причинило вред исключительно интересам коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, и не причинило вреда интересам других организаций, а также интересам других граждан, общества или государства, возможно только по заявлению руководителя этой организации или с его согласия[926]. «Такой порядок, — констатировал В. З. Лукашевич, — равно как и продолжающийся экономический кризис в стране и значительное снижение жизненного уровня граждан, конечно, не способствует широкому участию граждан в предупреждении и раскрытии преступлений»[927].